4.科技推动、效率为本。依靠科技进步、管理创新，加强电力生产、输送、消费各环节的节能管理，充分发挥电力市场配置资源的基础性作用，促进智能电网、高效燃机、分布式供能等节能新技术在电力系统的应用，引导电力用户科学合理用电，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。
（三）发展目标
电力供应适度超前国民经济和社会发展需求，电源结构调整取得明显进展，电网布局与城市布局基本协调，电力科技与装备产业加快发展，按照国家合理控制用能总量与用电量的要求，进一步提高能源利用效率和效益，基本建立与现代化国际大都市相适应的电力供给和消费体系。
电力供应：全社会用电量控制在1700亿千瓦时以内（以国家下达指标为准），年均增速从6.7%下降至5.6%以内；最高用电负荷约3700万千瓦，年均增速从9.1%下降至7.1%左右。
电力保障：实现安全、稳定、高效供电。到2015年，电源备用率达到15%，供电可靠率达99.97%以上，供电综合电压合格率达99.8%，基本解决农村电网低电压问题。
电源结构：合理配置市内市外电源，2015年市外来电比重提高到40%左右；提高清洁能源发电的比例，燃机占市内装机比重提高到约30%，水电、核电占市外电源比重提高到60%左右。
“十一五”期末市内装机结构（略）
“十二五”期末市内装机结构（略）
电网建设：增强受电和输配电能力，2015年市外输电通道能力满足N-1输电要求，市内配电网容载比提高到2左右，基本形成网架坚强、结构合理、调度灵活的现代化城市电网。
智能电网：建设国内智能电网应用示范领先城市，2015年用电信息采集覆盖率100%，开展电动汽车和兆瓦级大型储能示范应用，实现新能源发电便捷接入。
节能减排：大幅提升电力行业节能减排水平，供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，电网线损率下降到6%，在国内处于最优水平；电力行业氮氧化物排放量下降率和二氧化硫排放量下降率分别为17.5%、13.7%。
四、“十二五”时期主要任务
（一）电力平衡情况
1.电力需求预测及2020年电力需求展望
“十二五”是上海产业结构、用电结构转型的关键五年，与2010年相比，预计一产用电增长较慢，比重将从0.5%进一步下降到0.4%；二产用电增长平稳，比重将从61.6%下降到56%以下；三产和居民生活用电增幅较大，比重将从38%增加到44%以上。
表1：
2000年-2020年上海市电力电量需求预测表
（电力：万千瓦，电量：亿千瓦时，增长率：%）
| | 2005年 | 2010年 | 2015年 | 2020年 |
| 电量 | 年用电量 | 938 | 1296 | 1715 | 2180 |
| 年增长率 | 10.5 | 6.67 | 5.76 | 4.92 |
| 电力 | 最高负荷 | 1698 | 2621 | 3700 | 4750 |
| 年增长率 | 9.87 | 9.07 | 7.14 | 5.12 |
预计到2015年，上海人均用电水平将达到1.49千瓦/人，相当于2001年东京用电水平。
2.电力平衡分析
按照电源备用率15％、市内市外电源比例6∶4配置，2015年市内需2500万千瓦供电能力，市外来电需1750万千瓦；2020年市内需3250万千瓦供电能力，市外来电需2200万千瓦。
市内电源建设方案。2015年前，市内需建设约500万千瓦。综合考虑国家的火电发展政策、一次能源供应条件等情况，除在建项目外，市内需再新增320万千瓦燃机；通过削减分散燃煤、上大压小等措施，力争再投产3台百万千瓦超超临界高效清洁燃煤机组。2016-2020年，市内需再建设约750万千瓦。
表2：
“十二五”时期市内电源建设方案
（万千瓦）
| 项目 | 规模 | 市内可开发厂址规模 |
| 新建燃机（不含在建项目） | 320 | |
| 新建清洁煤发电 | 360 | |
| 关停小火电机组（含闸电燃机） | 251.3 | |
| 2015年市内煤电装机 | 1763.8 | 约2150 |
| 2015年市内燃机装机 | 737.8 | 约1400 |
| 2015市内总装机（含可再生能源） | 2715 | |
| 2015市内煤电装机占市内总装机比例（%） | 65% | |
