（四）政策支持取得新进展
崇明县获国家首批“国家绿色能源示范县”称号，并得到中央财政专项资金支持。国家能源海上风电技术装备研发中心、国家能源智能电网（上海）研发中心、国家能源核电站仪表研发与试验中心等一批国家级研发中心相继落户。
出台了《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》和《上海推进新能源高新技术产业化行动方案》，成立了新能源创业引导基金，重点支持新能源装备制造业发展。制定了《上海市新能源和可再生能源发展专项资金扶持办法》，全力支持新能源应用示范。
“十一五”期间本市新能源发展取得了突破性进展，但仍存在一些困难和问题。一是资源可利用量有限。上海新能源资源禀赋一般，受土地、环境等约束，可利用资源与全市能源消费总量相比十分有限。二是综合开发成本较高。与常规能源相比，新能源开发利用成本偏高，电价不能有效疏导，竞争力不强是制约新能源发展的主要因素之一。三是核心技术比较缺乏。尽管上海已具备一定的新能源技术研发和装备制造能力，但核心设计、工艺、材料和系统集成等技术还比较缺乏，自主创新能力有待于进一步提高。四是体制机制尚需突破。分布式电网接入、管理模式创新等方面配套支持相对较少，新能源进一步规模化发展受到现行相关体制机制的制约。
二、“十二五”新能源发展形势
（一）国内外发展趋势
1．国际形势
国际金融危机催生新能源革命。金融危机后，许多国家把新能源作为经济复苏和产业振兴的战略引导，希望尽快抢占新能源技术制高点和建立新能源制造产业优势。尽管目前大多新能源技术尚未成熟，成本高于化石能源，但长期来看，伴随新能源技术日趋成熟以及传统化石能源价格不断上涨，新能源市场竞争力将不断增强，并逐步从补充能源向替代和主力能源过渡。
应对气候变化激发新能源市场。随着国际社会对温室气体减排的呼声越来越高，气候变化问题既是世界能源发展新制约因素，也是能源技术向低碳、无碳化方向发展的主要动力。许多国家在制定能源战略和能源政策时，增加了应对气候变化的内容，重点限制化石能源消费，鼓励能源节约和清洁能源使用，加速调整能源结构，积极开展新能源开发利用。
日本核泄漏事件影响全球核电市场。日本大地震引发的福岛核泄漏事件，撼动了全球核电市场，引发了全球范围内对核电利用的再思考。尽管世界各国对下一步核电发展的态度存在差异，但总体来看，将更为审慎，全球核电发展进程将有所放缓，同时给风能、太阳能、地热能等其他新能源产业加速发展带来重大机遇。
2．国内形势
应对气候变化问题对我国能源发展提出了新要求。我国已经在国际社会上庄严承诺，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年降低40～45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%。要兑现这一承诺，必须加快新能源的规模化发展。
加快培育战略性新兴产业，为新能源发展提供了历史性机遇。新能源作为国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一，将为新能源大规模开发利用提供坚实的技术支撑和产业基础。国家已经出台和即将出台的一系列政策措施，将为新能源发展注入动力。随着投资新能源产业的资金、企业不断增多，市场机制的不断完善，“十二五”期间新能源企业将加速整合。
