（三）消防基础建设相对滞后。一些地方消防规划不科学、不合理，不能根据经济社会发展实际情况及时修订。城镇消防站普遍存在布点稀、距离远、保护范围过大等问题，扑救高层、地下及石油化工火灾和实施大型抢险救援的车辆、装备还比较缺乏，战勤保障体系尚需进一步完善。企事业单位专职消防队建设有弱化趋势，多种形式消防队伍发展面临诸多瓶颈问题。农村地区、旧城区和城郊结合部消防设施覆盖率低，加上专职消防力量不足，严重影响火灾扑救和应急救援。
（四）公众消防安全意识有待整体提高。从总体上看，全市范围内还没有形成多层次、立体化的消防宣传教育网络体系。有的地方消防宣传教育社会化、公益化程度比较低，一些群众和学生缺乏基本的防火灭火常识和逃生自救技能，“习惯性”消防安全违法行为久治不绝。有的单位内部消防安全宣传教育流于形式，一些员工消防法制观念和安全生产意识淡薄，无证上岗、违章操作、冒险作业等人为因素仍是火灾事故多发的主要原因。农村地区、居民家庭火灾防范能力低下，全市20%的火灾发生在农村地区，45%的亡人火灾发生在居民家庭。
（五）社会消防安全监管力量较为薄弱。无锡人口密度和经济密度均居全省前列，仅高层建筑就达3742幢，易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位637家，人员密集场所2809家。受消防现役编制的限制，消防监督管理力量没能随着监管对象的增长而增长，容易出现失控漏管现象。各镇、街道和社区（村）委员会消防组织机构不健全，机制不完善，消防安全管理和宣传教育工作还不能实现常态化、制度化、规范化开展。
三、“十二五”时期消防工作指导思想和主要目标
（一）指导思想
做好“十二五”时期消防工作，全面提升火灾预防、灭火和应急救援水平，维护社会和谐稳定，对于推进科学发展、建设幸福无锡具有十分重要的意义。必须准确定位、加强规划，科学推进“十二五”时期消防事业发展。
“十二五”时期，我市消防事业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《
中华人民共和国消防法》，适应形势新变化、顺应群众新期待，坚持预防为主、防消结合的方针，树立安全发展理念，整合社会资源、创新消防管理、推进科技应用、夯实基础设施、统筹城乡发展，着力推进消防工作社会化，不断提升公共消防安全水平，努力实现消防事业与经济社会发展基本适应，为又好又快推进“两个率先”、建设幸福无锡创造良好的消防安全环境。
（二）主要目标
1.总体目标
消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任全面落实，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施逐步达标，灭火救援应急体系覆盖城乡，社会化消防安全管理创新发展，社会火灾防控能力显著提升，坚决预防和遏制重特大特别是群死群伤火灾，最大限度地减少火灾总量和亡人火灾，确保火灾形势稳定。
2.具体目标
-- 火灾危害控制。全市年度火灾万人死亡率控制在0.025以内，亿元GDP火灾损失率控制在万分之0.3以内。
--社会消防安全管理体系建设。制定、完善以消防安全责任制为核心的地方性法规、政府规章和以预防为主、规范管理为目标的消防地方技术标准，建立公共消防安全评估体系。各级政府消防工作责任制落实，政府监管部门和行业主管部门依法履行监管和引导职责，重点行业和单位自我消防安全管理规范有序，单位消防监督检查通过率达85%以上，消防设施、器材完好率达90%以上。2011年底前消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标，2012年年底一般单位基本达标。
