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无锡市人民政府办公室关于转发市公安局无锡市“十二五”消防事业发展规划的通知


  (五)坚持规划先导,公共消防设施建设逐步推进。市和市(县)全部制定实施消防规划。新建、改建、扩建消防站13个,消防站总数达35个。新增和更新执勤消防车31辆,全市执勤消防车总数达158辆。人工水源663处,新建市政消火栓2800余个,现有消火栓总数达9724个。消防信息化建设加快推进,全市卫星通信专网、10兆以上指挥专网全面建成,无线通信指挥系统城市覆盖率达90%。创新社区消防警务工作,探索建设社区消防执勤点,756个行政村、社区警务室全部将消防安全纳入日常工作范围。

  (六)依托现代化手段,消防科技工作成绩斐然。完成信息化资金投入1500万元。消防部门指挥中心大屏整合110指挥中心图像监控、隧道图像监控,中队营区图像监控系统和3G图像传输系统。技防报警包括智能火灾报警系统、安监危化品报警系统。配备卫星通信指挥车1辆。完成国家基础平台项目《火场无线通信指挥体系》项目的建设和“城市火灾报警探测监控技术及应急处理系统研究与示范”无线智能组网平台建成投用;联合研发家庭火灾智能救助系统。加快建设城市火灾探测报警监控技术及应急处理系统,提高城市灾害预警能力。

  二、我市消防工作面临的形势和存在的不足

  “十二五”时期是无锡市率先实现基本现代化的关键时期,也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。随着经济社会的快速发展,全社会物质财富大大增加,为深入推进消防工作提供了更加强有力的人才、科技、经费等支持和保障;“以人为本”、“安全发展”理念日益深入人心,各级政府更加重视消防事业的发展,社会各界对消防安全的关注更加强烈,为我市抓好消防工作提供了更加良好的外在环境。与此同时,随着我市转型升级步伐加快,产业结构和布局加快调整,各类灾害、事故呈多发趋势,火灾防控和灾害、事故的处置难度越来越大。新材料、新工艺、新产品的广泛应用,人流物流加剧,高层、地下、大空间建筑和石油化工企业等大量增多,火灾等各类灾害、事故呈多发趋势,火灾防控和灾害、事故处置的难度越来越大。消防事业发展面临的新形势更趋复杂,承担的新任务更加艰巨。目前,全市消防工作总体仍滞后于经济社会的发展,与“两个率先”的要求还不相适应,消防工作社会化程度还不高,消防安全责任制落实还不到位,公民消防安全素质总体较低,公共消防设施建设依然滞后,城乡消防事业发展不平衡,消防力量发展与职能任务的需求还有很大差距,与人民群众的期望还有差距,全社会抗御火灾的整体能力相对仍然较低。突出表现在:

  (一)火灾潜在风险不断增多。无锡工业化、城市化步伐较快,消防安全遇到的新情况、新问题也早于其他地区,影响公共消防安全的传统、非传统致灾因素相互交织、日趋复杂,全市仍然处于火灾事故易发、高发期。新材料、新工艺、新产品广泛应用,人流、物流加剧,高层建筑、地下设施和各类大型综合性商场、大跨度厂房等大体量、大空间建筑越来越多,以及危化品生产、储存、运输等行业日益兴盛等,都对灾害事故预防和应急救援提出了新课题、新挑战。多产权、多使用权建筑和“三合一”、城中村、出租屋等场所面广量大,消防安全责任不清,消防设施缺乏维护保养,火灾隐患易反复滋生。

  (二)消防安全责任制落实不到位。一些社会单位消防安全责任主体意识不强,没有依法履行消防安全职责,火灾自我防范能力低。有些行业主管部门没能充分履行组织本行业开展消防安全教育、培训和督促整改火灾隐患的职能。政府部门消防工作协调机制发挥作用不够明显,行政监管部门之间协调配合不够,消防安全源头管理和消防违法行为查处不到位。少数地区政府消防工作责任落实不到位,组织检查和督促指导力度有待加强,在消防安全重大问题的研究、解决上缺乏力度,个别地区甚至进行行政干预,在招商引资过程中降低消防审批门槛。


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