当前，全市安全生产形势依然严峻，事故总量仍然很大，一般事故还处高位，较大事故时有发生，重大事故未能杜绝。安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节主要有：一是安全生产基层基础工作仍然脆弱。部分企业安全生产主体责任尚未落实到位，安全投入不足，隐患得不到及时整治；基层监管力量薄弱，业务素质亟待提高。二是重点领域安全形势不容乐观。道路交通事故伤亡人数总量仍然偏大，建筑施工安全事故仍然多发。三是一些源头性、基础性预防措施尚未全面落实。全民的安全意识有待进一步提高；从业人员的安全教育培训，特别是外来务工人员的安全教育培训亟待加强；隐患排查治理、打非治违等工作的制度化、规范化、法制化有待进一步加强。对于这些问题，必须采取有效措施，认真加以解决。
“十二五”时期，是我市全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是全面推进发展方式转变、调整优化经济结构的攻坚时期，更是我市率先基本实现现代化的关键时期。随着我市经济结构战略性调整和经济发展方式加快转变，安全生产工作将面临新形势、新任务和新特点，我市安全发展的任务将越来越重，监管的难度将越来越大，安全生产工作将面临新的挑战。
三、指导思想与总体目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为落脚点，以遏制伤亡事故和减少职业危害为着力点，进一步织密安全生产责任网、监督网、保障网，深化责任落实体系、执法整治体系、基层基础体系建设，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况稳定好转，为无锡市率先基本实现现代化提供坚实的安全保障。
（二）总体目标
到“十二五”期末，全市亿元地区生产总值（GDP）安全生产事故死亡率比2010年下降20％，其中2011年0.095、2012年0.092、2013年0.088、2014年0.084、2015年0.08；各类安全生产事故死亡人数比2010年下降15%以上；工矿商贸事故死亡人数比2010年下降15%以上；较大安全生产事故起数比2010年下降15%；职业危害申报率达85%以上；道路交通万车死亡率下降35%；火灾10万人口死亡率控制在0.1以内；特种设备万台事故率等其他各项省控指标低于全省平均值。
四、主要任务
（一）进一步强化安全生产责任落实体系
全面落实政府及有关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。进一步明确和落实安全生产监管部门、行业管理部门的监管职责、监管标准及责任考核制度，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。大力推行企业安全生产标准化建设，建立基于企业安全等级的分级监察机制。
