(二)完善科技宏观管理体系。
深化科技管理体制改革,强化对科技发展的总体部署和宏观管理,围绕优势产业整合优化科研资源配置,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。建立健全我省科技决策机制,逐步完善重大科技决策议事程序,加强对重大科技政策制订、重大科技计划实施和科技基础设施建设的统筹。加强我省科技工作的宏观统筹协调,逐步建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制,充分发挥部门、市县级政府在计划管理和项目实施管理中的作用,形成科技部门统筹协调、部门各司其职、全社会共同参与的科技工作格局。
建立与完善省级科技计划体系,建立与完善突出战略目标和重大任务导向的决策机制、资源配置机制和监督评估机制、动态调整机制。推进科技计划管理制度改革,建设重大项目备选库,推行重大项目评审答辩制。加强对科技计划项目的全过程管理,强化科技项目的立项、监理、中期检查、绩效评估、结题验收等工作。实施重大项目经费预算评审,加强对项目经费的全过程监管。实施科技信用制度,对科技计划项目承担单位、项目负责人和评审专家实行信用管理,试行科技信用评价、记录和信用公开披露制度,提高财政科技经费的使用绩效。加强科技统计工作,进一步发挥科技统计在科技宏观管理中的基础性作用。
(三)完善科技投入体系。建立以政府财政投入为引导,企业投入为主体,金融信贷、风险投资为重要补充的多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系。依法落实财政对科技的投入。加大科技投入占公共财政支出的比重,保证财政用于科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。调整和优化投入结构,加强对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持。省、市(州)和有条件的县(市、区)设立科技成果转化专项资金。完善和实施激励科技投资的政策法规,落实激励企业技术创新、加速科技成果转化的财税政策,引导社会资本参与科技成果转化。建立和完善创业风险投资机制,积极搭建风险资本与高新技术产业对接平台。开展知识产权、订单质押贷款和科技保险试点等服务模式创新。建立贷款风险补偿和担保风险补偿制度,鼓励和引导投资机构、银行和担保机构等对科技型中小企业开展投融资服务。推进高新技术企业上市。
(四)健全知识产权保障和技术标准体系。
深入实施《四川省知识产权战略纲要》,加强知识产权保护,支持创新联盟和产业联盟建立知识产权保护联盟。积极促进专利实施与产业化,引导和支持企事业单位通过自主实施、转让、许可、入股、信托、拍卖、期权等多种形式,促进专利实施和价值实现。加强科技计划中的知识产权管理,把知识产权特别是发明专利拥有量和专利运用与产业化作为重要指标纳入科技创新绩效评估体系,大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。建立重大科技活动的知识产权审查机制,在政府重大科技攻关和创新项目、技术引进和输出、合资合作中优先支持获取知识产权的项目。大力发展知识产权服务业,提升知识产权信息服务水平和专利文献信息利用水平,加强专利技术和产品展示交易服务平台建设。支持企业、高校、研发机构和行业协会运用知识产权,积极参与行业标准、国家标准和国际标准的研究制订。
坚持突出重点、自主创新、优化结构、填补空白、适度超前的原则,加强通用性、基础性和共性关键技术标准的研究和制订,加快构建以国际标准为引导,国家标准、行业标准为主体,地方标准、企业标准为补充的相互配套、协调一致的四川先进标准体系。推进标准化创新体系建设,抓紧完善产、学、研相结合的标准研发、创新、应用、再创新循环机制,实现科技研发与标准制订同步,科技成果转化与标准实施同步,着力打造一批“四川标准”品牌。加快标准化信息服务平台建设,引导我省具有比较优势的龙头企业和科研院所积极参与国内外标准的制订,形成一批具有自主知识产权的先进标准。
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重要指标和名词解释
研发经费支出占地区生产总值的比例:研发活动是指在科学技术领域,为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的创造性活动,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。研发经费支出占地区生产总值比例是指全社会用于科学研究与试验发展活动的经费支出与地区生产总值的比例,是国际上通用的衡量一个国家或地区科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力的重要指标,在一定程度上也反映了一个国家或地区的经济发展方式。
每万名就业人员的研发人力投入:每万名就业人员的研发人力投入是指在报告年度内,一个国家或地区每万名就业人员中研发人员全时当量的比例。研发人员全时当量是指参与研发活动的全时人员数加非全时人员按工作量折算为全时人员数的总和。例如:有2个全时人员和 3个非全时人员(工作时间分别为20% 、30% 和70% ),则研发人员全时当量为 2+0.2+0.3+0.7=3.2人年。该指标反映了一个国家或地区投入研发活动的人力资本的强度。
每万人发明专利拥有量:每万人发明专利拥有量是指在报告年度内,一个国家或地区每万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。该指标既反映了一个国家或地区拥有发明专利的数量,也体现了科技成果的市场价值和竞争力。
每百名研发人员的发明专利申请量:发明专利申请量是指在报告年度内,一个国家或地区的法人或自然人向知识产权行政部门提出发明专利申请并被受理的件数。每百名研发人员的发明专利申请量是指每百人年研发人员全时当量所拥有的发明专利申请量,该指标反映了研发人员的创新意识和研发投入产出效率。技术市场合同交易总额:全省技术市场合同交易总额是指全省技术合同成交项目的总金额。合同交易总额中的技术交易额可以反映技术转移和科技成果转化的总体规模。技术交易额是指从合同交易总额中扣除购置设备、仪器、零部件、原材料等非技术性费用后的剩余金额。
科技进步贡献率:科技进步贡献率是指广义技术进步对经济增长的贡献份额,即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡献。这些因素不仅包括科学知识、技术发展或工艺改进,还包括劳动者素质提高和管理创新等。该指标是衡量科技竞争实力和科技成果转化为现实生产力的综合性指标,反映了科技支撑经济社会发展的整体效益。该指标数据来源于中国科学技术发展战略研究院开展的科技进步贡献率评价的测算结果。
公民具备基本科学素质的比例:公民具备基本科学素质的比例是指一个国家或地区拥有的了解必要科学技术知识、掌握基本科学方法、崇尚科学精神的公民的比例。该指标数据来源于中国科学技术协会的中国公民科学素质调查结果。该调查参照国际通用调查题项,对我国 18-69周岁公民对科学技术知识的了解程度、对科学技术感兴趣的程度、对科学技术的态度和看法以及公众获得科学技术信息的渠道等方面展开调查。