四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知
（川办发[2011]89号）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省“十二五”科学和技术发展规划》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月二十一日
四川省“十二五”科学和技术发展规划
“十二五”是我省全面建设小康社会的关键时期，对科技创新提出了更加迫切的要求。为提高自主创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，按照《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和要求，特制定本规划。本规划是指导“十二五”时期全省科学技术发展的重要文件，规划期为2011-2015年。
一、发展基础与面临形势
“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在省委、省政府的领导下，全省科技工作深入贯彻落实科学发展观，积极应对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的影响，紧紧围绕“两个加快”，深入实施“科教兴川”和“人才强省”战略，建设西部科技创新产业化基地，科技事业取得了长足发展，科技进步对经济增长的贡献率达到45.3% 。科技创新能力明显增强，全省累计登记重大科技成果2957项，授权专利 8.3万件。技术市场日趋活跃，登记技术合同数 3.3万项，实现合同成交金额228.5亿元。全社会研究与实验发展经费支出保持逐年较大幅度增长，年均增幅为22.4% ，财政科技投入年均增长22.3 % 。科技支撑现代产业体系建设成效显现。高新技术产业正由先导产业转变为主导书产业，军民结合产业快速发展。农业科技创新和社会发展领域科技成果显著。科技体制改革进一步深化，区域创新体系建设深入推进，企业创新和产学研合作创新能力明显增强。全民科学素质持续提升，创新环境不断优化，创新型四川建设取得重要进展。“十二五”是我省全面建设小康社会承前启后、极为关键的时期。科技发展面临新的机遇与挑战。从国际形势看，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，科技创新正成为世界各国发展的核心战略，成为推动国家和地区经济社会发展的主导力量；创新要素在全球范围内加快流动和配置；气候变化、能源安全等全球性重大问题成为人类社会面临的共同挑战；发展战略性新兴产业成为抢占新一轮发展制高点的战略选择。从国内形势看，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，建设创新型国家是我国由大国向强国转变的根本途径和重要标志，经济社会发展对科学技术的支撑引领需求更加迫切。党中央、国务院把建设创新型国家作为面向未来的重大战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。深入实施西部大开发战略，依靠科技进步促进产业结构调整和优化，努力培育新的经济增长点，为科技发展提供了更广阔的空间，为我省加快发展带来了新的机遇。当前，我省正处于突破资源环境瓶颈制约、实现经济转型升级，推动发展方式由资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型转变的重要时期，对科技发展提出了更加广泛和重大的需求。
面对经济社会发展的迫切需求，尽管我省科技发展已取得突出成绩，但仍存在科技资源的结构性矛盾突出、有效整合不够，科技成果转化率较低、科技创新对经济发展的贡献不够显著，科技创新能力不强、具有自主知识产权的核心技术的数量和质量不高，科技投入还远不能满足创新需求、自主创新的体制机制还有待进一步完善等问题。未来五年，我省科技发展必须紧紧抓住前所未有的战略机遇，迎难而上，强化部署，进一步提升自主创新能力，形成外资西进、产业西移的重要载体，加快建设西部科技创新高地，为经济社会发展做出更大贡献。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施“科教兴川”和“人才强省”战略，以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以建设创新型四川和西部科技创新高地为目标，以整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化为取向，以实施国家技术创新工程四川省试点、重大科技成果转化工程、战略性新兴产品培育工程为抓手，突破一批具有自主知识产权的核心关键技术，加快科技成果向现实生产力的转化，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，为加快建设西部经济发展高地，实现全面建设小康社会目标做出更大的贡献。
（二）基本原则。
---坚持创新驱动。加强原始创新，努力获得更多的拥有自主知识产权的发明创造；强化集成创新，优化组合、集成创新成果，形成具有市场竞争力的产品和产业；注重引进吸收再创新，提高企业和产业的竞争力。
---坚持需求引领。面向我省经济社会发展重大战略需求，以产业发展为导向，加强核心关键共性技术研发，集中力量解决发展瓶颈制约问题，抢占科技制高点，培育新的经济增长点。
---坚持企业主体。增强企业的创新意识，提高企业自主创新能力，实现技术创新、产业化发展和生产经营一体化。加大对企业技术创新的支持力度，营造良好的创新政策环境。以建设企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设。
---加强成果转化。突出科技在转型发展中的支撑引领作用，紧紧围绕经济社会发展对科技创新的重大需求，加强重大科技成果的转化、推广和军民科技成果双向转移，推动科技成果转化为现实生产力。
---加强资源整合。发挥科教资源丰富的优势，深化科技体制改革，给合产业布局和发展，统筹优化科技资源配置，建设富有活力的区域创新体系，实现中央与地方、军工与民用、省内与省外、部门与部门之间科技资源的有效集成。
---加强人才培养。牢固树立人才优先发展的理念，把科技人才工作摆在科技工作的突出位置，改善体制机制、营造良好环境，加强科技创新人才的培养和引进，造就支撑发展的科技创新人才队伍。
（三）发展目标。
到2015年，区域自主创新能力大幅提升，高新技术产业化取得显著成绩，战略性新兴产业取得重大突破，科技增进民生福祉和保障社会安全的能力显著增强，科技基础条件明显改善，高素质创新人才队伍进一步壮大，全社会创新意识和全民科技素养明显提高，区域科技创新体系基本形成，科技支撑引领西部经济发展高地建设的能力明显增强，为我省加快转变经济发展方式、产业结构调整作出突出贡献。
---科技综合实力全面提高。科技投入持续增长，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比例达到2% 。科技进步对经济增长的贡献率力争达到50% ，掌握一批具有自主知识产权的核心技术和战略产品。
