建立人才引进制度，重点引进管理人才、策划人才、专业艺术人才、文化科技人才。鼓励和支持文化单位，通过邀请、聘任、兼职、讲学和项目合作等形式，多层次、多渠道引进高层次文化人才。市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县（区）级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。实行基层从业人员持证上岗制度，每个乡镇（街道）综合文化站配备3名以上人员。每个行政村都配备1名财政补贴的文化管理员（文化指导员），工资和生活补贴由县（市、区）、街道（乡镇）共同承担。责任单位：市编办、人社局、财政局、文广新局，各县（市、区）政府、管委会。建立健全在职人员培训教育制度，县（区）级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇（街道）、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。责任单位：市文广新局，各县（市、区）政府、管委会。
（四）公共文化服务组织支撑、资金和技术保障工作力度加大
1.依据《国家公共文化服务体系示范区创建标准》，落实国家、省、市的有关政策规定，完善我市公共文化服务政策法规支撑体系，将公共文化服务体系建设纳入制度化、规范化轨道。责任单位：市政府法制办、文广新局。
2.健全领导和工作机制。进一步明确各级政府建设公共文化服务体系的主体责任，建立健全政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。责任单位：市文广新局，各县（市、区）政府、管委会。
3.以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。责任单位：市规划局、财政局、发展改革委、文广新局，各县（市、区）政府、管委会。
4.建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。责任单位：市文广新局，各县（市、区）政府、管委会。
5.切实按照《
公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）和《公共图书馆建设用地指标》（建标〔2008〕74号）、《公共图书馆建设标准》（建标〔2008〕108号）、《文化馆建设用地指标》（建标〔2008〕128号）、《
文化馆建设标准》（建标〔2010〕136号）、《乡镇综合文化站建设标准》（文化部令第48号）、《城市社区体育设施建设用地指标》（建标〔2005〕156号）等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆（场）等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。责任单位：市国土资源局、规划局、文广新局、发展改革委，各县（市、区）政府、管委会。
