二、强化建设单位质量安全责任
（一）突出建设单位第一责任人的地位。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是工程质量安全第一责任人。凡是因参建队伍选择、材料采购供应、工程款拨付、工期要求等问题影响工程质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，造成重大隐患或质量安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。
（二）科学确定并严格执行合理工期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，依据国家建设工程工期定额，科学确定勘察、设计、施工每个阶段的合理工期，严禁边勘察、边设计、边施工。建设单位压缩建设工期的，必须通过工程建设专家的技术评审，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。
（三）确保工程建设合理费用。建设单位要合理确定工程造价，不得迫使施工单位低于成本价承包工程，杜绝因造价过低导致质量安全问题。质量安全措施费要列入工程造价，勘察设计、建设监理、招标代理等咨询服务费要严格执行国家标准。
（四）全面收集并及时移交工程档案。建设单位要建立健全工程档案管理制度，牵头组织收集可行性研究、立项、环境评估、安全评价、勘察、划、设计、施工、监理及招投标、质量安全监督、竣工验收等技术档案和文件资料，明确记录责任单位及责任人，并在工程竣工验收及备案后3个月内，将工程档案移交当地城建档案管理机构。
（五）认真组织工程竣工验收。建设单位要严格按照规定程序和标准组织参建单位进行工程竣工验收，并及时办理竣工验收备案，住宅工程要全面实施分户验收制度。对竣工验收中发现的各类质量安全隐患，要督促责任单位彻底整改，否则不得通过验收。凡是未经竣工验收或验收不合格的建设工程，不得投入使用；擅自使用造成质量安全事故的，由建设单位承担责任。
三、严格实行总承包单位负总责制度
（一）依法实施工程分包。施工总承包单位要对分包单位的企业资信和人员资格进行严格审查，由于审查把关不严导致质量安全事故的，由总承包单位承担全部责任。达到法定招标规模的分包活动，要通过招标方式分包并进入有形建筑市场公开交易。总承包单位转包或者违法分包工程的，责令限期整改，整改期间暂停承接新的工程；情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书。
