浙江省农业厅办公室关于切实加强农业行政许可工作的通知
（浙农办发〔2009〕14号）
各市、县（市、区）农业局，宁波市农机局：
为认真贯彻省政府办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》和全省农业依法行政工作会议精神，进一步推进农业部门政风行风建设，着力推进政府管理方式创新，更好地服务“三农”，现就加强和改进农业行政许可工作通知如下：
一、进一步提高认识。行政许可是政府部门行使依法管理的重要手段。近年来，各级农业部门按照《
行政许可法》和农业有关法律法规的要求，认真履行行政许可工作职责，为维护农业生产经营秩序和农民合法权益作出了积极贡献。但是，各地农业行政许可工作还不平衡，一些地方存在着依法许可意识不强，职能归并不落实，审批程序不规范，职责不清晰，审核不严格，许可后监管不到位等现象，个别地方不顾条件随意签署意见，没有起到审查审核应有的作用，影响了农业行政许可工作的公正性、合法性，影响了农业部门的形象。各级农业部门要充分认识行政许可工作的重要性，把它作为农业系统政风行风建设和“五型机关”创建的重要载体来抓，真正按照依法行政的要求，进一步提高行政许可工作的制度化、规范化和便民化水平。
二、依法规范许可。要进一步深化行政审批制度改革，严格依照法定的职责权限和依法确定的事项、条件来设置行政许可。明确界定许可与非许可项目，减少不必要的行政许可事项，不得在法律、法规、规章以外设立新的许可项目，不得擅自设置或变更许可条件和要求。要认真梳理和总结近年来行政许可工作经验，进一步健全行政许可的受理、审查、送达、听证、监督以及考试考核与检验检测检疫等制度，规范办理程序。要加强运行情况监督检查，确保制度全面执行。
三、严肃审查审核。要对照行政许可事项、条件等，认真审查审核申请材料，根据材料的真实性、合法性和完整性，依法作出许可决定和审批意见，杜绝主观推断。对于由上级部门审批的事项，不仅要做好形式审查，还要对有关情况进行认真核实，必要时组织人员实地核查，严把初审关，防止随意敷衍，防范弄虚作假。要明确有关领导和相关岗位人员审查审核的职责，建立健全责任追究制度，进一步落实相关人员的责任。
四、提高许可效率。要确定一个内设机构或专窗，统一负责行政许可的受理、流转、办理、送达，为管理相对人提供便捷的服务。已经设立专窗或进入政府统一办证大厅的，要将所有审批、审核事项纳入其中。同时，要本着简化、便民、效率原则，对原有许可办理程序认真进行梳理。尽量减少申请材料份数，减少审批层级、简化办理流程，努力提高办事效率。加速推行网上受理、电子监察等方式，尽快实现行政许可的电子化。
五、严格许可监管。要进一步完善政务公开制度，畅通公开渠道，做到工作规范上墙、工作人员亮牌，并在信息网上及时公开工作制度、许可事项要求、办理进展和结果，便于申请人查询，确保许可行为公开、透明、高效。要加强许可后的监管，检查了解许可相对人的生产经营活动和守法情况，对发现的问题及时督促整改，对多次整改依然不符合条件、存在违法行为的，要依法作出行政处罚，直至吊销行政许可。
六、强化协调沟通。要加强对行政许可的领导，明确分管领导，落实工作人员，并在工作场所、经费、学习、交流等方面给予充分保障。要健全工作指导联系制度，及时交流沟通情况，共同研究解决问题，合力提高行政许可工作水平。建立许可统计报送制度，每半年由各市农业局汇总辖区内行政许可办理情况，填写统计表（附件1），分别于7月15日、次年1月15日前报送上半年和全年许可信息。为便于工作联系，请各市于8月20日前填写农业行政许可基本情况调查表（附件2），有关统计、调查表通过农民信箱报厅办公室。
二〇〇九年八月六日
附件1：
各市农业局行政许可办理统计表
填表单位（章）
|
项目
情况
单位
（含市
本级以及
所属市县）
| 本地区行政许可项目
数量
| 行政许可实施情况
| 许可后
监管（件）
| 行政
复议
（件）
| 行政诉讼
（件）
| 责任追究
（件）
|
受理情况（件）
| 审批情况（件）
| 听证情况（件）
| 时限
| 撤销
| 撤回
| 改
正
| 撤
销
| 改
正
| 撤
销
| 责
令
改
正
| 问责
主
管人
| 问责
责
任人
|
申
请
| 受
理
| 不予
受
理
| 准予许可
| 不
予许可
| 总
数
| 依
职权
举行
| 依
申请
举行
| 按
期
| 批
准
延
期
| 超
期
| 总数
| 其
中
| 总数
| 其
中
|
需
赔偿
件
| 陪赔偿
额
元
| 需
赔偿
件
| 赔偿
额
元
|
依
法
| 依
需要
|
市本级
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
