（三）配套政策，完善机制。一是深化户籍制度改革，对城镇内有固定收入或固定住所的农业人口，在个人提供有效居住、收入等资料后，可转为城镇非农户口，鼓励农业人口向城镇转移。二是深化社会保障制度改革，对在城镇就业、居住和转为城镇户口的居民，在子女入学、就业和社会保障等方面与城市居民享受同等待遇。三是制定投资开发优惠政策，对以民间资本投资建设市政公用设施和公益性事业的单位或个人，建设期间的县级各项收入予以减免。四是加大廉租房、公租房和农危改建设力度，认真执行住房租赁补贴制度，扩大住房保障范围。五是实行城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩，探索节约集约用地的新型城镇化模式。六是做好失地农民实用技能培训和全民创业培训，提高城乡劳动力技能水平和致富能力，促进城镇失地农民就业创业。七是积极扶持下岗失业人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工和其他城镇失业人员实现就业、自主创业和二次创业。八是采取逐年公开招考和择优选调等方式，充实城建专业技术队伍。加强对村镇个体建筑工匠的管理，不断提高村镇建筑工程质量和水平，为加快推进城镇化进程提供人力资源保障。
五、加强组织领导，严格考核奖惩
（一）精心组织，加强领导。成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的城镇化建设工作领导小组，领导小组办公室设在县住房和城乡规划建设局，抽调专人办公，具体负责城镇建设的协调管理、统筹规划、政策制定和日常指导工作。各乡镇要成立由1名科级领导负责、2-3名专（兼）职干部，具体抓村镇管理工作。
（二）协同配合，营造良好氛围。各乡镇要认真履行城镇建设职责，加强村镇开发建设的统筹规划和协调服务，严格土地和项目管理。城镇化建设工作领导小组各成员单位要发挥职能作用，积极策划包装争取项目，多方捆绑资金，全力协作配合，形成城镇建设的强大合力。县住房和城乡规划建设部门要强化技术培训、行政执法、日常指导和督促检查，提高城镇化建设管理水平。要广泛宣传城乡建设的法律、法规和相关业务知识，认真吸纳社会各界的建议和意见，形成全社会参与、支持城镇建设的良好氛围。
（三）严格考核，奖优罚劣。县委、县政府把推进城镇化工作纳入各级各有关部门年度工作的重要内容，实行单项目标考核，年初签订目标管理责任书，实行半年检查、年终总评，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作滞后、完不成任务的予以通报批评和限期整改，真正形成加快推进城镇化进程的强大合力。
附件：2011年城镇重点建设项目责任分解表
