毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区职业病防治规划的通知
（毕署办通〔2010〕171号）
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：
《毕节地区职业病防治规划（2010-2015）》已经行署同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
二〇一〇年八月三十日
毕节地区职业病防治规划（2010-2015年）
为贯彻落实党的十七大和《中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据《
中华人民共和国职业病防治法》、《国家职业病防治规划（2009-2015年）》、《贵州省职业病防治规划（2010-2015）》，制定本规划。
一、职业病防治现状与问题
职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。《中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。《
职业病防治法》实施以来，全区各级人民政府和有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前我区职业病防治形势依然严峻，突出问题是：一是职业病病人数量底数不清楚。1989年以前地区防疫站进行过尘肺病流行病学调查，查清我区有尘肺病人229例，但由计划经济转入市场经济后，没有单位和人员进行跟踪管理，这些尘肺病人的转归情况是不清楚的。我区煤炭及矿产资源丰富，占很大比例的老百姓都有采煤、采矿、炼矿的职业史，专家估计职业病实际发生数远远大于报告数。二是职业病危害范围广。煤炭、非煤矿山、有色、冶金、化工、建材等行业不同程度地存在职业病危害。我区工业基础薄弱，中小企业众多，工艺技术相对落后，许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护，职业病危害突出。三是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业中毒一旦发生往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。另外，我区是经济欠发达、资源欠开发的地区，实施西部大开发的战略，推动了经济的快速发展，但同时也出现了职业病危害从经济发达地区向欠发达地区转移、从城市向农村转移、从大中型企业向中小型企业转移、从正式工向农民工转移的情况。我区又是劳务输出大区， 100多万农民外出务工，大多缺乏基本劳动技能及基本职业病防护知识，从事高风险、重危害作业，各种侵害农民工健康权益的行为普遍存在，已成为我们当前面临的新困难和需要解决的新问题。
