毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区2010年度主要污染物总量减排计划的通知
（毕署办通〔2010〕192号）
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：
《毕节地区2010年度主要污染物总量减排计划》已经行署研究同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年九月五日
毕节地区2010年度主要污染物总量减排计划
一、总则
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照建设生态文明和环境友好型社会的总体要求，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现毕节地区“十一五”主要污染物减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
（二）编制依据
1、《
中华人民共和国环境保护法》；
2、《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；
3、国家环保总局《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》、《
“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核算细则（试行）》；
4、《毕节地区国民经济和社会发展“十一五”规划》；
5、《毕节地区环境保护“十一五”规划》；
6、《毕节地区“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》；
7、《毕节地区行署关于印发毕节地区节能减排综合性工作方案的通知》（毕署通〔2007〕48号）；
8、《毕节地区
主要污染物总量减排统计办法（试行）》、《毕节地区
主要污染物总量减排考核办法（试行）》、《毕节地区
主要污染物总量减排监测办法（试行）》（毕署办通〔2009〕211号）；
9、《毕节地区水污染整治工作实施方案的通知》（毕署通〔2010〕8号）。
（三）口径和范围
基准年：本计划中的基准年为2009年。
总量排放基数与范围： 2009年主要污染物总量按照统计数据确定，未纳入环境统计口径的污染物排放量不作为减排计划编制重点（如面源、农业源），不考虑不产生COD和SO2动态变化的工程措施（如生活垃圾填埋场）。
（四）编制原则
全过程系统控制原则、同口径比较原则、强化动态变化原则、责任分解落实原则、可达性原则。
二、现状分析
（一）总体排放情况
2009年，省下达给毕节地区的总量减排计划目标：COD控制量2.89万吨，SO2控制量16.47万吨。经省环保厅核定，2009年全区COD排放量为2.89万吨，较2008年上升0.22%；SO2排放量为16.47万吨，较2008年下降8.46%，两项指标均完成年度目标计划。
1、COD
2005年排放总量2.72万吨，其中工业排放量0.2万吨，占总排放量的7.35%；生活排放量2.52万吨，占总排放量的92.65%。
2006年排放总量2.93万吨，其中工业排放量0.19万吨，占总排放量的6.48%；生活排放量2.74万吨，占总排放量的93.52%。
2007年排放总量2.81万吨，其中工业排放量0.2万吨，占总排放量的7.12%；生活排放量2.61万吨，占总排放量的92.88%。
2008年排放总量2.88万吨，其中工业排放量0.18万吨，占总排放量的6.25%；生活排放量2.7万吨，占总排放量的93.75%。
2009年排放总量2.89万吨，其中工业排放量0.2万吨，占总排放量的6.92%；生活排放量2.69万吨，占总排放量的93.08%。
2、SO2
2005年排放总量19.84万吨，其中电力行业排放量15.52吨，占总排放量的78.23%；非电工业排放量1.09万吨，占总排放量的5.49%；生活排放量3.23万吨，占总排放量的16.28%。
2006年排放总量25.14万吨，其中电力行业排放量20.69吨，占总排放量的82.3%；非电工业排放量1.22万吨，占总排放量的4.85%；生活排放量3.23万吨，占总排放量的12.85%。
2007年排放总量23.24万吨，其中电力行业排放量19.08吨，占总排放量的82.1%；非电工业排放量1.4万吨，占总排放量的
6.02%；生活排放量2.76万吨，占总排放量的11.88%。
2008年排放总量17.99万吨，其中电力行业排放量13.07吨，占总排放量的72.65%；非电工业排放量1.86万吨，占总排放量的10.34%；生活排放量3.06万吨，占总排放量的17.01%。
2009年排放总量16.47万吨，其中电力行业排放量11.5吨（不包括毕节热电厂），占总排放量的69.82%；非电工业排放量1.45万吨（包括毕节热电厂），占总排放量的8.81%；生活排放量3.52万吨，占总排放量的21.37%。
（二）09年减排措施完成情况
1、工程减排措施
（1）黔北发电总厂#7、#8机组，纳雍发电总厂一厂#1、#2机组烟气脱硫设施全部建成，并通过省环保厅验收，至此，全区6500MW机组脱硫设施全部建成投运。
（2）完成限期治理项目4家，清洁燃料替代燃煤工程项目4家。
（3）毕节市污水处理厂新增污水处理量1.12万吨/日，并于11月底完成中央控制系统安装。
（4）大方、黔西、金沙、威宁四县污水处理工程按时限要求建成通水，织金县污水处理工程完成工程量的90%，纳雍、赫章两县污水处理工程厂区主体工程和管网建设顺利开工建设。
2009年，国家认定我区工程减排项目5个，其中COD3个，SO25个。COD减排量424.67吨，非电SO2减排量6.86吨，电力SO2减排量15737.74吨。
2、结构调整减排措施。
截止2009年12月20日，毕节市关闭取缔白酒企业群4个，铁制农具企业群2个，硫磺厂2家；大方县关停白酒企业群8个；黔西县关停白酒企业群28个；金沙县关停白酒企业群8个；织金县取缔白酒企业群4个，关闭页岩砖厂2家；纳雍县关闭白酒企业群4个；威宁县关闭白酒企业群1个，关闭煤矿2家，关停改良焦企业21家、关停火电厂1家；赫章县淘汰白酒企业群6个、页岩砖厂4家、炼铁企业2家。
2009年，国家认定我区结构减排项目87个，其中COD2个，SO2 86个。COD减排量7.24吨，SO2减排量1374.38吨。
（三）09年各县市排放总量情况
根据《2009年毕节地区各县（市）总量减排计划目标》，毕节行署对下达给8县市的目标的完成情况进行了考核，考核情况如下：金沙县、织金县、威宁县、赫章县的两项指标均达到减排计划目标，毕节市COD排放量未达到减排计划目标，大方县、黔西县、纳雍县SO2排放量未达到减排计划目标。
三、2010年新增排放量预测
（一）COD
1、工业新增排放量
新增工业COD排放量＝2005年COD排放强度×2009年GDP新增量。
2005年GDP为231.02亿元，工业COD排放量为1983.82吨，2005年COD排放强度为8.587吨/亿元。2009年GDP为500.01亿元（按比2008年增长15.4%计算），2010年GDP暂按《2010年毕节地区政府工作报告》中提出的比2009年增长15%的目标预计为575.01亿元。
根据国家规定及毕节地区具体情况，确定6个低COD排放行业为电力业（火力发电）、黑色金属冶炼业（钢铁）、非金属矿物制品业、有色金属冶炼业、烟草制品业、交通运输设备制造业，低COD排放行业工业增加值的增量暂用2009年数据，为31.27亿元。
环境监测与监察系数取2%，按15%的GDP增长率预计，2010年工业COD新增排放量325吨，比省环保厅核算的我区2009年工业COD新增排放量178.23吨（按15.4%GDP增长率）略有升高。
2、生活新增排放量
新增生活COD排放量＝新增城镇常住人口（万人）×各地人均COD产生系数×365×10-6。
为与省下达的2010年主要污染物总量减排计划的统计口径一致，我区采用非农人口数。2009年全区非农人口数为58.99万人，根据2009年比2008年非农人口增长率为3.4%，预计2010年全区非农人口较上年新增1.94万人。预计2010年生活COD新增排放量638吨，比省环保厅核算的我区2009年生活COD新增排放量550.09吨略有升高。
（二）SO2
1、火电新增排放量
由省统调的我区火力发电厂（不包括毕节热电厂），2008年，发电量为295.27亿千瓦时，发电耗用原煤量
1436.74万吨；2009年，发电量383.65亿千瓦时，发电耗用原煤量1938.6万吨；2009年分别比2008年增长29.93%和34.93%。
根据2010年贵州电力行业第一次厂网联席会议上，贵州电力调度通信局预测的2010年贵州电网电力供需形势，即本年度全省经济将继续高速稳定增长，用电需求将保持一定增幅，预计火电年发电平均利用小时数为6300小时，以及2009年1-9月各火电机组（不包括毕节热电厂）的发电和耗煤情况，初步测算了各机组满功率情况下每天的耗煤量，据此测算出2010年，在发电平均利用小时数为6300小时的情况下，全区（不包括毕节热电厂）火电发电耗煤量将为2074.2246万吨。
2010年比2009年火电新增耗煤量为135.6207万吨，按环保部2009年上半年核定我省电煤平均硫份2.5%计算，则2010年我区火电新增SO2排放量为5.4248万吨。
2、非电新增排放量
由于不能取得我区2009年全社会耗煤量的统计数据，故根据2009年非电工业耗煤量218.36万吨，2010年GDP暂按《2010年毕节地区政府工作报告》中提出的比2009年增长15%的目标，预测2010年非电工业耗煤量为251.11万吨，测算2010年非电工业新增SO2排放量为2178.43吨；根据2009年全区总人口798.62万人；2010年以2009年人口自然增长率10.19‰预计，全区总人口为806.76万人，测算全区非电生活新增SO2排放量为455.72吨；因毕节热电未纳入全省统调火电，根据2009年毕节热电耗煤量57.21万吨，及2010年1-8月毕节热电各机组耗煤量，预测2010年毕节热电耗煤量为65.32万吨，测算2010年毕节热电新增SO2排放量169.12吨。根据上述测算，预计2010年我区非电新增SO2排放量为2803.27吨。
四、2010年各县市主要污染物总量减排计划目标
根据行署与各县（市、区）政府及五家重点企业签定的目标责任书，结合全区减排措施实施情况，下达各县（市、区）主要污染物总量减排计划目标。
2010年各县（市、区）主要污染物总量减排计划目标
县市
| COD
| SO2
|
2009年排放总量（吨）
| 2010年排放目标总量
| 2010年排放目标总量与2009年排放总量相比削减（%）
| 非火电SO2（万吨）
| 火电（万吨）
|
2009年排放总量（吨）
| 2010年排放目标总量
| 2010年排放目标总量与2009年排放总量相比削减（%）
| 2009年排放总量（吨）
| 2010年
排放目标总量
| 2010排放目标总量年与2009年排放总量相比削减（%）
|
毕节市
| 0.5618
| 0.5352
| -4.7339
| 1.0204
| 0.6960
| -31.7898
| 0.1194
| 0.4000
| 70.1620
|
大方县
| 0.3093
| 0.2308
| -25.3772
| 0.7016
| 0.5649
| -19.4840
| 2.4051
| 1.4520
| -39.6283
|
黔西县
| 0.4165
| 0.2805
| -32.6603
| 0.6914
| 0.5424
| -21.5480
| 2.0121
| 1.4520
| -27.8366
|
金沙县
| 0.3313
| 0.2471
| -25.4065
| 0.3170
| 0.2505
| -20.9698
| 3.6407
| 3.6407
| 0
|
织金县
| 0.3673
| 0.2506
| -31.7675
| 0.4848
| 0.4230
| -12.7434
|
|
|
|
纳雍县
| 0.3159
| 0.249
| -21.1739
| 0.4509
| 0.3524
| -21.8412
| 3.4428
| 3.4428
| 0
|
威宁县
| 0.3976
| 0.2987
| -24.8779
| 0.8942
| 0.7394
| -17.3153
|
|
|
|
赫章县
| 0.1662
| 0.1271
| -23.5436
| 0.3787
| 0.3320
| -12.3387
|
|
|
|
百管委
| 0.0250
| 0.0250
| 0
| 0.0319
| 0.0319
| 0
|
|
|
|
合计
| 2.8909
| 2.2440
| -22.3773
| 4.9708
| 3.9325
| -20.8880
| 11.6201
| 10.3875
| -10.6075
|
