三亚市人民政府办公室关于印发三亚市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案的通知
（三府办〔2011〕1号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年一月四日
三亚市创新流动人口服务管理体制
推进流动人口基本公共服务均等化试点工作方案
为贯彻落实《
流动人口计划生育工作条例》和中央关于推动流动人口服务管理体制创新、推进基本公共服务均等化的精神和要求，加快实现流动人口计划生育工作“一盘棋”，探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委办在部分城市开展创新流动人口服务管理体制、推进流动人口基本公共服务均等化工作的指导意见，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划，有序推进，逐步深化，建立健全流动人口计划生育公共服务运行机制，切实保障流动人口基本权利和发展权利，促进流动人口融入当地城市生活，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。
（二）工作目标
通过统筹规划、有序推进、逐步深化，力争到2012年，初步建立完善适应城市化和城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制、科学规范的流动人口基本公共服务运行新机制，实现流动人口基本公共服务全覆盖，流动人口享有与当地户籍人口基本同等的权益和公共服务，加快流动人口市民化进程，促进和谐社会建设。
二、主要工作任务
（一）建立健全流动人口服务管理工作体制
制定出台《关于进一步加强流动人口服务管理工作的实施意见》，建立健全“市规划指导、镇（区）组织落实、社区（村）综合服务”的流动人口服务管理新体制，充分发挥新体制在流动人口服务管理工作中的积极作用。各镇（区）加强对包括流动人口在内的属地人口服务管理的组织落实，推动实现人口服务管理工作与社会事业工作良好运行，同时负责指导社区（村）加强流动人口属地化管理，为辖区居民提供“一站式”服务。
（二）推行以居住证为核心的流动人口服务管理新机制
