陕西省人民政府批转省政府残疾人工作委员会关于陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（陕政发〔2011〕65号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省政府同意省政府残疾人工作委员会制订的《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
二○一一年十一月十四日
陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要
（省政府残疾人工作委员会）
为全面落实科学发展观，加快推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，进一步改善残疾人状况，依据《陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制订《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》。
一、全省残疾人事业“十一五”纲要执行情况
“十一五”期间，省委、省政府采取了一系列重大举措，全省残疾人工作全面深入开展，残疾人生活水平和质量显著提高，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，残疾人事业实现了又好又快发展。
一是残疾人社会保障和社会服务体系建设稳步推进。省政府与中国残联签署了共建全国残疾人社会保障和社会服务体系建设试验区协议，省、市、县政府逐级签订了“两个体系”建设目标责任书，成立了组织机构，明确了工作职责，制定了发展规划，在全国率先形成了层层抓落实的格局。
二是残疾人生存生活状况明显改善。全省实施了一批重点康复工程，41.3万名残疾人得到不同程度康复，新增残疾人就业4.16万人，扶持62.3万农村残疾人摆脱贫困，16万城镇残疾人、70万农村残疾人享受到最低生活保障，城镇基本医疗保险残疾人参保率达到95%，新型农村合作医疗残疾人参保率达到96%，4.8万名贫困残疾学生得到资助，4.6万名农村贫困残疾学生享受到“两免一补”。
三是为残疾人服务的能力大幅提高。各市、县残疾人联合会成立专门协会460个，全省建成注册聋儿语训机构34家，特殊教育学校40所，残疾人职业教育高中3所，残疾人职业技术学校1所，各级残疾人就业服务机构118家。全省26所公共图书馆开辟了盲文及盲人有声读物阅览室，29家电视台开通了电视手语节目。全省40个社区开展了残疾人文化进社区试点工作，36万册残疾人读物进入4000家“农家书屋”。
“十一五”期间，我省残疾人工作取得了显著成效，但残疾人整体生活状况与社会平均水平差距较大，残疾人在脱贫、医疗、康复、教育、就业等方面还存在着许多困难，稳定保障残疾人基本生活需求的任务十分繁重，各地残疾人事业发展还不平衡，基层残联的服务能力需要进一步加强。今后五年是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期，必须加快推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，切实改善残疾人状况，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期残疾人事业的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
“十二五”期间，全省残疾人事业要以科学发展观为指导，着眼残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，不断提高残疾人社会保障水平，增强为残疾人服务的能力，促进残疾人全面发展，为建设西部强省、构建和谐陕西作出贡献。
