二、体制调整的总体要求和主要内容
我省工商、质监行政管理体制调整的总体要求是：按照精简、统一、效能的原则，强化市、县政府责任，理顺权责关系，完善监管体制，提高监管水平。
主要内容是：将现行工商、质监省级以下垂直管理改为由省、市、县政府分级管理体制，业务接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主。其行政编制分别纳入市、县行政编制总额，所属技术机构的人员编制、领导职数，由市、县两级机构编制部门管理。市、县工商、质监部门作为同级政府的工作部门，要在调整管理体制的基础上，保持队伍和人员相对稳定，保障工作经费水平不降低，保证其相对独立地依法履行职责，保证其对生产加工、流通环节食品安全的有效监管。省级工商、质监部门要认真研究，加强业务指导，加强宏观监控，保持工作连续性。
三、体制调整的工作原则和时限要求
我省工商、质监行政管理体制调整工作原则是：按照“人随单位走、债随资产走”的原则，将市、县两级工商、质监部门及其派出机构和下属事业单位的所有人、财、物一次性整体移交各设区市人民政府。县级工商、质监部门的移交工作由设区市人民政府负责。各类开发区分局原则上由同级人民政府管理。西安市工商、质监行政管理体制调整工作，由西安市人民政府按照国办发〔2011〕48号文件精神，具体组织实施。
我省工商、质监行政管理体制调整工作要在2011年12月底前完成，2012年1月1日起按新的管理体制运行。
四、积极稳妥地做好体制调整工作
工商、质监行政管理体制调整事关重大，全省各地、各部门要高度重视，精心组织，周密安排，加强协调配合，确保不因本次体制调整影响食品安全和其他监管工作。
（一）切实加强组织领导。我省工商、质监行政管理体制调整在省政府统一领导下进行。为加强对这项工作的领导，省政府成立省工商、质监行政管理体制调整工作领导小组，统筹协调解决体制调整工作中的重大事项。领导小组组长由省委常委、常务副省长娄勤俭担任，副组长由景俊海副省长担任，成员为省政府办公厅、省编办、省监察厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省公务员局等部门主要负责人。省工商局和省质监局各设一个办公室，由两个部门主要负责人兼任办公室主任。有关机构、编制、人员、社会保障、财产等移交工作，由领导小组各成员单位按照职责分工具体组织实施。
