从服务业发展趋势看，一是工业化发展中后期是服务业发展阶段的活跃期。“十二五”时期全省正处于工业化中期的关键阶段，服务业的大发展有利于推动全省从工业大省向工业强省迈进。二是发展经济学理论认为，人均GDP在 2000-10000美元区间是经济发展的加速成长阶段，服务业将呈现加速发展趋势。2015年全省人均 GDP将突破5000美元，金融、保险、商务服务业等将加快发展，科研、信息、教育等现代知识密集型服务业将逐步崛起成为主流业态。三是服务业国际转移的深度和广度将加速拓展，非核心业务外包、业务外包整合化的趋势日益明显，为全省承接服务业跨国投资和离岸服务外包提供了良好机遇。四是随着科技成果向现实生产力转换步伐的加快和在服务业领域的推广应用，传统服务业改造提升步伐加快，现代服务业将成为发展主流。五是走低碳经济之道为现代服务业发展提供了新的发展空间，总部经济、科技研发、文化创意等具有低碳排放特征的行业将率先发展，绿色旅游、绿色物流、绿色地产将成为新的增长点，碳金融、碳交易等相关服务领域将不断拓展。
二、指导思想、发展原则和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓住国家新一轮西部大开发和成渝经济区区域规划实施的重大战略机遇，以市场化、信息化、产业化、国际化发展为方向，围绕推进西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心建设，深入实施充分开放合作战略和继续坚持扩大内需战略，把加快服务业发展作为转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要举措，优先发展生产性服务业，加快提升生活性服务业，积极培育新兴服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现服务业跨越式发展，建设西部现代服务业发展高地。
（二）发展原则。
坚持城乡统筹发展。以中心城市为推进服务业发展的主要载体，以中小城市和小城镇为服务业发展的重要依托，拓展服务业的发展空间；坚持以城带乡，大力发展农村服务业，推进城乡基本公共服务均等化，实现服务业的城乡合理布局。
坚持产业互动发展。围绕推进新型工业化和农业现代化，推动服务业与农业、工业互动发展，拓展服务业发展新领域，探索服务业发展新模式，形成对产业结构优化升级的有效支撑，不断增强全省产业发展的综合竞争力。
坚持行业融合发展。注重传统服务业与现代服务业以及新兴服务业的协同推进，调整服务业行业发展业态结构，改造和提升传统服务业，推动传统服务业向现代服务业转型，促进服务业内部行业之间的相互渗透、融合发展。
坚持集聚集成发展。创新服务业集聚发展模式，整合人才、信息、资金、技术、土地等资源要素；推动服务业专业化集成、一体化集成和价值链的集成，促进产业互促、资源共享，提升产业集聚集成水平。
坚持开放合作发展。深入推进全省服务领域改革，扩大服务领域对外开放力度，坚持“引进来”与“走出去”并举，积极培育服务业新业态，大力推进服务贸易和服务外包发展，促进服务业拓展国际市场，抢占新一轮发展制高点。
（三）发展目标。构建与全省生产力水平多层次性和消费需求多样性相适应的服务业发展体系，形成全省市场化程度较高、产业化能力较强、国际化趋势较快的服务业发展局面，基本建成西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心。
总量不断扩大。到 2015年全省服务业增加值达到11700亿元，服务业增加值占GDP的比重达到39% 。
结构逐步优化。拓展服务业新领域、发展新业态、培育新热点、增强新功能，以知识密集、新兴业态等为代表的现代服务业占比明显提高，传统服务业的改造提升步伐明显加快，服务业体系日趋完善，城乡区域协调发展。
贡献持续提升。“十二五”时期服务业实现税收收入年均增长15% 以上；到2015年服务业就业人数占全社会就业总人数的比重力争达到36% 以上。
对外开放加快推进。“十二五”时期服务业外商投资直接到位累计超过260亿美元；到2015年货物贸易进出口总额突破1000亿美元，服务贸易进出口总额突破100亿美元。
三、发展重点
（一）优先发展生产性服务业。立足全省工业“7 ＋3”优势产业和新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业，优先发展生产性服务业，大力推进服务业与制造业、现代农业的互动发展，促进生产性服务业规模增长，提升信息化和专业化水平，成为优化产业结构的重要支撑。
1.现代物流业。“十二五”时期全省物流业增加值年均增幅14% ，到2015年，全省社会物流总费用占GDP比重在 2010年基础上下降2个百分点。
加快西部物流中心建设步伐，以交通运输、仓储配送、物流信息3大平台为支撑，重点推进物流大通道、物流枢纽、物流市场拓展、物流主体培育、物流重大项目建设，提高物流专业化、社会化、信息化、规模化、标准化水平，构建“1个全国性区域物流中心和8个次区域物流中心”的现代物流网络体系，尽快把四川打造成为西部最大的商品集散地和经济走廊。在重点物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，依托已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施，规划建设一批各具特色的物流园区。壮大发展全省电子信息、重大装备制造、酒类、钢铁、矿产、农产品冷链、粮食等专业物流集群，着力构建农产品冷链物流、粮食现代物流、制造业物流、商贸物流、第三方物流体系。完善公路、铁路、水运和航空等物流信息平台，在整合专业物流信息平台的基础上，加快建设综合信息平台和大通关信息平台。
依托重要交通干线、中心城市和产业聚集地，建设一级物流节点城市成都市为中心，二、三级物流节点城市为支撑，四级节点城镇为终端的现代物流网络，形成高效快捷的物流体系和物流产业发展新格局。重点发展成都、川南、川东北三大物流区域，着力推进成都航空铁路两枢纽、新津物流园区和新都、龙泉、成都高新综合保税区物流中心建设。加快发展城市物流配送，促进小件快递和零担物流集群发展。大力发展农村现代物流，完善农产品和农业生产资料物流配送体系。推进物流服务的社会化和专业化，积极引进国内外知名物流企业，培育一批大型第三方物流企业，加快发展第三方物流。力争到2015年年营业额 10亿元以上的物流企业达到20家，其中50亿元以上的物流企业达到3-5家。加快多式联运、转运设施建设，实现多种运输方式的“无缝衔接”。创新物流组织模式，促进信息流和客货流良性互动。推广和应用物流国际、国家标准，加快推进物流标准化进程。鼓励发展绿色物流和低碳物流，大力发展保税物流，积极发展应急物流。
