（五）加强医疗和药品保障体系建设，让群众看病少花钱
1.加强医疗保障制度建设。健全城乡居民医疗保险制度，以提高住院和门诊大病报销比例为重点，稳定提高医疗保障水平。积极推进医疗机构信息系统建设，逐步实现省内就诊结算“一卡通”。加快城乡医疗救助制度建设。构建起以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系，减轻个人医疗费用负担。
2.深化基本药物制度。城乡社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，全面配备和使用基本药物，实行零差率销售。扩大基本药物制度实施范围，政府给予基本医疗定额补助的村卫生室和定期巡诊点全部实施基本药物制度。县级公立医院将基本药物作为首选药物并按规定使用，提高基本药物的可及性。实行药品集中网上采购。根据基本药物目录的动态调整及时落实，满足群众合理用药和安全用药需要。建立基本药物优先选择和合理使用制度，提高基本药物报销比例，规范基本药物临床应用，医务人员和群众普遍形成合理用药习惯。规范药房管理，加强药械管理，强化合理用药，完善药品不良反应报告制度。
四、保障措施
（一）加强领导，为卫生事业发展提供组织保障
乡镇政府（管理区）和各部门要牢固树立和落实科学发展观，把卫生改革发展作为改善民生、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定的大事来抓，将卫生发展规划纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标考核，强化督查和考核，努力形成层层负责，狠抓落实的良好机制。建立健全规划推进机制，对规划实施情况进行定期评价，及时准确反映卫生发展动态，推动区域卫生发展。
（二）深化改革，为卫生事业发展提供体制保障
深化医药卫生体制改革，加快建立完善符合景宁实际的医疗卫生管理体制和运行机制，实行卫生全行业管理。理清公立医院改革思路，积极探索公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、监管机制等改革。把加强公共卫生和农村卫生作为卫生强县建设的重点，优先发展城乡社区卫生服务，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和医疗服务。扶持社会办医疗机构健康发展，形成平等竞争、共同发展的多元化办医格局。
（三）加大财政投入，为卫生事业发展提供财力保障
建立和完善政府主导的多元卫生投入机制。对公共卫生机构实行全额保障。对政府举办的基层医疗卫生机构的业务收支，实行“明确范围、核定收支、差额补助、总量控制”的预算管理办法，建设发展项目支出，实行“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”的预算管理办法，在条件成熟时实行收支两条线管理。对实行基本药物制度的村卫生室的运行经费实行分档补助，对其承担公共卫生服务实行专项补助。对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损和承担的公共卫生服务任务等给予专项补助，形成规范合理的公立医院政府投入机制，使公立医院经费来源逐渐转向医疗服务收费和财政补助。对民营医院政府采取购买服务的方式进行付费。加强绩效考核和资金监督管理，提高资金运行效率。
（四）加强自身建设，促进卫生事业健康发展
加强卫生党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用。加强思想道德和文化建设，以卫生文化引领卫生事业发展。大力倡导卫生人文精神，牢固树立以人为本、和谐发展的新时期卫生发展核心理念，增强广大干部职工的凝聚力和向心力，进一步激发推动事业发展、服务人民健康的积极性、主动性和创造性。加强党风廉政建设和卫生行风建设，广泛开展职业道德、职业纪律、医德医风、职业规范教育和治理商业贿赂活动，推进行业自律，树立行业新风尚。加大宣传力度，动员全社会广泛参与，为卫生事业科学发展营造良好氛围。
附件：
景宁畲族自治县卫生事业“十二五”重点项目计划
序号
| 项目名称
| 建设性质
| 建设
地点
| 建设内容和规模
| 规划总投资
（万元）
| 到2010年底完成投资（万元）
| “十二五”计划投资（万元）
| 建设期限
|
| 合计
|
|
|
| 13846.6
| 200
| 11646.6
|
|
1
| 县民族医院（外舍）
| 新建
| 外舍
| 占地面积20000㎡， 建筑面积20000㎡
| 10000
|
| 8000
| 2014-2017
|
2
| 县公共卫生服务业务用房
| 新建
| 鹤溪城南
| 占地面积3000㎡， 建筑面积3500㎡
| 700
|
| 700
| 2011-2012
|
3
| 乡镇卫生服务中心（站）15所
| 新、改、扩建
| 外舍、大地等
| 总占地面积15000㎡，总建筑面积5750㎡
| 1515
|
| 1515
| 2011-2012
|
4
| 乡镇卫生监督派出机构3所
| 新建
| 沙湾、东坑、渤海
| 总占地面积900㎡， 总建筑面积900㎡
| 210
|
| 210
| 2012-2014
|
5
| 村级卫生室93个
| 新、修、改
| 有关行政村
| 总占地面积15000㎡，总建筑面积5580㎡
| 726
|
| 726
| 2011-2015
|
6
| 126个定期巡回诊疗点
| 改建
| 有关行政村
| 建筑面积2920㎡
| 87.6
|
| 87.6
| 2011-2015
|
7
| 社区卫生服务中心配备医疗设备
|
| 毛洋等7个中心
| 配备彩超\血球计数仪\尿液分析仪\半自动生化仪\显微镜
| 252
|
| 252
| 2011
|
8
| 社区卫生服务机构信息化
|
| 社区卫生服务机构
| 21个中心\1个分中心和13个站
| 356
| 200
| 156
| 2010-2011
|
