适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进青少年校外活动场所建设和管理工作，是关系到造福各族青少年儿童、教育培养下一代的重要任务。喀什地处反分裂斗争的前沿阵地，“三股势力”对学校教育的干扰、渗透和破坏活动十分猖獗，巩固社会主义教育阵地的任务异常艰巨，做好校外教育工作是我区保持社会长治久安、实现跨越式发展的重要举措，因此，在喀什地区加强青少年校外活动场所建设和管理工作显得尤为重要。各县市、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、确保广大未成年人健康成长和全面发展，确保党和国家各项事业后继有人、兴旺发达的高度，充分认识在喀什地区做好校外教育工作的重要性，紧紧抓住“十二五”校外教育跨越式发展的黄金时期，乘着乡村少年宫建设项目和示范性综合实践基地建设项目的东风，高度重视青少年校外教育工作，认真总结经验教训，在巩固已有成果的基础上，把青少年校外教育阵地建设纳入青少年思想道德建设的总体规划，采取切实措施，加强和改进薄弱环节，解决存在的问题，努力开创全地区青少年校外活动场所建设和管理工作的新局面。
二、采取有力措施，切实解决青少年校外教育工作中存在的突出问题
近年来，特别是2010年以来，通过全面启动和扎实开展青少年校外活动场所等级评估和专项督查，进一步加强了我区青少年校外活动场所的建设和管理，使校外教育工作有了长足发展。但从我区青少年校外活动场所的总体情况及自治区青少年校外活动场所专项督查情况来看，我区青少年校外教育工作不容乐观，存在着一些突出问题：一是校外教育发展不均衡的问题突出。部分县市领导不够重视、人员编制落实不到位、专业教师队伍配备不足、机构不健全、管理人员观念落后、场所运行效益不高等问题比较普遍；二是校外教育活动场所被其他部门挤占挪用的问题严重。疏附县青少年活动中心是2008年立项的国家专项彩票公益金支持项目，资金到位，但至今尚未建设，疏附县原自建青少年校外活动中心被多家单位挤占；泽普县、英吉沙县青少年活动中心被县教育局占用，无法正常开展工作；麦盖提县青少年活动中心未按标准建设，使用面积严重不足；巴楚县青少年活动中心是合建项目，由于管理权限不清，造成部分配发设备去向不明；三是青少年活动中心编制不足，教师整体水平不高的问题突出。大部分活动中心人员编制没有兑现项目建设时政府的承诺，人员不到位；在编人员大都是行政管理人员，专业教师数量不足、质量不高，专兼职教师结构极不合理，影响和制约了当地校外教育工作的开展；四是经费不足是阻碍校外活动场所发展和开展公益性活动最突出的问题。大规模开展公益性活动的经费无法得到及时解决，特别是与国家有关要求差距较大，大多数活动中心只能依靠国家专项经费和成本性收入，勉强维持正常运转。
2011年，财政部已给自治区下达了未成年人校外活动保障和能力提升项目资金，每个场所平均资助资金35万元。为充分调动各场所开展公益活动的积极性，自治区将按照财政部、教育部《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》及《自治区青少年学生校外活动场所评估标准》，每三年为一个周期对各活动场所进行全面督导评估，根据评估结果，按照以奖代补的办法下拨两项经费。对活动开展好的场所进行奖励，对挪用运转资金、挤占活动场地以及未正常开展活动县市青少年活动场所，自治区一律不拨付补助资金。
