由经信部门牵头会同有关部门做好对涉及高耗能特种设备项目的节能审查。安监部门要把特种设备安全监管工作纳入“大安全”范畴,纳入年度目标责任制考核。教育、建设、交通、水利、卫生、旅游等行业主管部门应切实承担本行业安全管理职责,坚持“抓生产必须抓安全”的原则,将特种设备安全纳入行业管理的重要内容,并指导本行业生产经营单位落实特种设备安全主体责任,定期分析行业特种设备安全形势,加强安全检查,督促特种设备生产使用单位及时排查和消除安全隐患。各相关部门要主动沟通协调,各司其职,齐抓共管,全面落实特种设备安全工作各项措施。
(三)提升检验检测机构技术支撑能力。进一步落实检验检测机构的技术把关责任,加强科技兴检、人才强检工作。加快特种设备检验检测机构的标准化、规范化、信息化建设,加强人才培养、引进和使用,加大装备投入,加快特种设备安全公共检测服务平台建设,确保特种设备安全技术支撑能力与经济社会发展相适应。规范检验受理和检验过程管理,建立健全科学的重大隐患报告制度,不断提高检验检测机构的能力和水平。
三、突出重点,明确责任,落实特种设备生产使用单位安全主体责任
特种设备生产使用单位是特种设备的责任主体,其法定代表人(主要负责人)是特种设备安全第一责任人,对本单位特种设备的安全全面负责。特种设备生产使用单位要全面贯彻执行特种设备安全法规和安全技术规范,按“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求,落实安全责任制,落实安全管理机构和人员,落实安全管理规章制度,做到设备有使用证、作业人员有上岗证、设备依法检验,制定应急救援预案,并定期组织演练。各特种设备生产使用单位要保证必要的安全投入,加强员工安全教育和培训,开展经常性的特种设备安全检查,及时消除安全隐患,确保特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率均达到100%,全面提升企业安全工作水平。各地、各有关部门要加强指导和督促检查,确保特种设备生产使用单位安全主体责任落到实处。
四、完善网络,提升能力,建立健全特种设备安全监管工作机制
(一)加强特种设备安全保障能力建设。各地要把特种设备安全宣传教育纳入安全生产宣传教育的总体部署,组织开展多种形式的群众性安全生产教育活动,宣传特种设备法律法规规定和安全使用常识,提高全社会特种设备安全法制意识和自我防范能力。将特种设备应急救援体系纳入政府突发事件应急救援管理体系,加强特种设备应急救援队伍建设,完善电梯事故救援110联动机制,提高应对特种设备事故的能力。逐步提高特种设备安全的有效投入,保障特种设备应急救援体系建设、安全装备配置、隐患治理、先进技术推广应用、宣传教育等工作的有效实施。加强各乡镇(街道)特种设备安全监管机构建设,落实监管人员,防止出现“监管盲区”。完善社会保障体系,探索推广特种设备安全责任保险,切实提高事故赔付能力。