（四）带头致富与共同致富齐抓。坚持走共同富裕道路，统筹兼顾不同收入水平农民的收入增长，支持有能力、有实力的农民带头致富，鼓励先富农民带动其他农民增收，政府和各有关方面着力帮扶低收入农户增收，形成广大农民收入水平共同提高的新格局。
三、促进农民增收的主要渠道
（一）以加快工业化的进程，提升农民增收速度。发挥江苏工业经济实力强的优势，坚持走新型工业化道路，加快工业园区、工业集中区和创业基地建设，促进工业转型升级，加快发展乡镇企业，大力提升农村工业化水平，促进农民充分就业，提高农民就业层次，更好地发挥工业化在带动农民增收中的主导作用。
（二）以加快农业现代化的进程，夯实农民增收基础。充分发挥江苏自然条件优越、科技基础雄厚、集约经营水平高的优势，大力实施农业现代化工程，加快转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，大力发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业，拓展农业多种功能，充分发挥现代农业在农民增收中的基础作用。
（三）以加快城镇化的进程，拓宽农民增收渠道。充分发挥江苏城镇密集、城镇化水平高的优势，增强城镇的辐射和带动功能，吸引农民向城镇有序转移，促进有条件的农民变市民，密切城乡联系，加强城乡交流，促进要素流动，拓展农民创业就业空间，推动农民增收致富。
（四）以加快城乡发展一体化的进程，激发农民增收活力。着力破除城乡二元结构，推动城乡改革联动，深入推进农业经营机制创新和农村土地、社保、金融、财税等改革，积极构建有利于资源要素向农村配置的体制机制，加快形成公共财政支持，集体经济带动，农民依靠家庭经营、创业就业和多种要素参与分配的充满活力的农民增收新格局。
四、组织实施十项富民行动
（一）促进农民创业富民。把推动农民创业摆在更加突出的位置，激励农民自主创业、返乡创业、联合创业。抓好返乡农民工、农村能人大户、村组干部和大学生村官“四大群体”，提高农民创业成功率，充分发挥创业带动就业和促进增收的作用（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省农委、省统计局参加）。
1. 推进创业培训。扩大创业培训范围，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的农村劳动者以及处于创业初期的人员参加培训。结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高农民创业能力。强化创业培训与小额贷款、税费减免等扶持政策的衔接，积极开展创业孵化服务。通过培训，促进创业增收。
