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5.促进社会资本举办医疗机构。积极促进非公立医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。各地在制定本地区医疗机构设置规划时，要给社会办医留足发展空间，在新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本举办的医疗机构，尤其鼓励社会资本举办上规模、上档次的医疗机构，鼓励社会资本举办的医疗机构创等达标。开展医师多点执业、支持非公立医疗机构配置大型设备等，促进医务人员流动，优化非公立医疗机构的用人环境，改善非公立医院机构的外部学术环境和内部软硬件的提升。对到边远地区、贫困地区办医的要在政策上予以优惠。鼓励国（境）外各类优质高端医疗服务团体举办中外合资、合作医疗机构，在股权比例、合作时限等内容上予以倾斜，尤其鼓励举办上规模、上档次的医疗机构，造就高端医疗的良性竞争环境。
专栏3 医疗服务体系建设重点工程
◆完善基层医疗卫生服务体系：加强县级医院、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构建设；改扩建县级急救中心业务用房，配置必要急救设备和救护车；在边远地区建设医疗服务站；为边远贫困地区的市、县综合医院配置流动医疗服务车，并装备基本医疗、急救设施设备等。
◆区域医疗中心建设：配置国家医学中心、省级三级甲等医院和市（州）三级综合医院设备。
◆临床重点专科建设：开展省和市级临床重点专科建设。
◆专科医院建设：加强儿童专科医院和综合医院儿科建设，强化县级医院儿科的医疗救治能力；加强康复医院建设。
（三）推进基本公共卫生服务均等化。
1.全面实施基本和重大公共卫生服务。实施基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容。
“十二五”时期，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，不断扩大服务人群，根据当地公共卫生服务需求增加服务项目，重点完成居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治与卫生应急、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等十项基本公共卫生服务任务，进一步规范基本公共卫生服务项目管理，促进城乡居民均等享有基本公共卫生服务。增加重大公共卫生服务专项，逐步将食品安全、职业卫生、餐饮卫生、饮用水卫生、精神卫生、卫生应急等纳入重大公共卫生服务项目，实施针对重大疾病防控、重点人群健康、健康危险因素三大类重大公共卫生服务项目。
2.着力加强重大疾病预防控制。进一步强化艾滋病综合防治措施，到2015年底，艾滋病年新发感染数比 2010年减少 25% ，艾滋病病死率下降30% ；重点地区和重点人群艾滋病疫情快速上升的势头得到基本遏制，全省存活的感染者和病人数控制在18万人以内。进一步强化中国结核病控制策略和措施，新涂阳肺结核病患者治愈率≥85% 。开展重点人群乙肝疫苗接种工作，全人群乙肝表面抗原携带率控制在6% 以下。不断推进血吸虫病防治工作，全省63个流行县（市、区）达到血吸虫病传播阻断标准。以乡（镇）为单位强化适龄儿童免疫规划疫苗接种，接种率达到95% ，使疫苗针对传染病得到有效控制，维持全省无脊灰状态，2012年实现消除麻疹目标；全省法定传染病报告发病率保持低于全国平均水平。实施大骨节病防治项目，95% 以上的大骨节病病区村达到消除标准；实施包虫病综合防治项目，使6-12岁儿童包虫病血清学阳性率降到5% 以下，犬棘球绦虫感染率降到 1% 以下。加强鼠疫监测和疫情处置，防止人间鼠疫发生和蔓延；采取综合防治措施，使霍乱、流行性出血热、炭疽、钩端螺旋体等继续维持较低的发病水平。充分重视和有效应对慢性非传染性疾病的巨大挑战，全面实施慢性病综合防控策略，加强慢性病高危人群发现和预防性干预，到2015年底，重点慢性病病人规范化管理率达到60% ；开展儿童伤害干预工作；加强重性精神疾病患者的管理治疗，重性精神疾病患者治疗率达到70% ；扩大儿童口腔疾病综合干预覆盖面，加强龋病和牙周病防治工作。
3.不断加强妇幼等重点人群健康促进。对农村孕产妇住院分娩进行补助并逐步提高补助标准，巩固提高“降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风项目”成效，进一步做好以农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查为重点的农村常见妇女病防治工作；为农村生育妇女孕前和孕早期免费增补叶酸，加强产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查管理，降低出生缺陷发生率；深入开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作。重点提高农村医疗卫生机构对危重新生儿、早产/低出生体重儿的诊治和管理水平，开展儿童贫血干预，提高儿童健康水平；开展“健康学校”工程，整体提升学生健康素质。强化流动人口的公共卫生服务和重大传染病防控工作，促进农民工与城镇居民享受同等公共卫生服务。加大职业病防治力度，加强对重点职业病的监测与预防控制。开展白内障患者复明工程。
4.深入开展爱国卫生运动。大力开展卫生创建和健康城市示范建设活动，现有卫生城镇成果得到巩固发展，力争新创建全国卫生城市（县城、镇）5个，省级卫生城市（县城）20个，推动以改厕为重点的农村环境卫生综合治理，改善环境卫生面貌。卫生厕所普及率达70% ；扎实推进病媒生物防治工作；深入开展健康教育与健康促进，普及《中国公民健康素养基本知识和技能》，认真履行《烟草控制框架公约》，倡导健康文明生活方式，提高居民健康素养水平。建立和完善农村饮水安全监测体系。进一步完善农村饮水安全工程水质卫生监测网络，加强对农村饮水水源、水厂供水和用水点的水质监测，保障农村饮水安全工程供水质量和卫生防病效果。
5.加大卫生执法监督力度。完善卫生执法监督网络，全面推行卫生监督网格化管理。继续实施县级卫生监督机构片区派驻制度和协管员制度，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。加强卫生监督信息化建设，实现行政许可、日常监督、行政执法等卫生监督工作全面信息化和数据网络直报。加强职业卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生、传染病防治、医疗和采供血的综合执法监督力度，全省公共场所实施量化分级管理率达到95% ，接触放射线工作人员的个人剂量监测率达到90% 。
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