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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”质量发展规划的通知

  3.保障食品、药品、特种设备质量安全。始终保持食品、药品、特种设备等民生产品质量安全监管的高压态势,重典治乱,严格实施风险分析,严格实施准入制度,严格生产过程监管,严格监督抽查和检验检疫,严格执法打假,及时处置突发事件,构建质量安全监管常态机制,加强质量安全制度保障,维护经济运行质量安全,切实保障人民群众生产生活质量。
  (1)着力保障食品质量安全。严格食品及食品相关产品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可制度。加大食品监管检查力度,确保食品原料、食品包装及食品添加剂可追溯率达到100% 。加大生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰、酒类产销等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮巡查和抽检力度,食品质量安全建档率达到100% 。严厉打击食品原材料供应、生产加工、销售、储运、配餐过程中超范围、超限量使用食品添加剂以及使用非食品原料的违法行为。加强米、面、油、肉、乳制品等民生产品和儿童食用品的质量安全监管。严厉打击生猪乱屠滥宰、制售病害猪、注水猪和制售假冒伪劣酒类商品等违法行为。强化预包装食品、食品添加剂、保健食品标签标识管理,大力推行 HACCP(食品危害分析关键控制)认证,建立食品安全专家咨询机制,加强风险分析预警,打破行业潜规则。积极引导食品生产企业由传统分散型小型化向集团化、集约化发展。强化食品质量安全监管队伍建设和装备配置,加强部门合作,探索设立乡镇食品安全监管岗位,在街道、社区建立社会监督员队伍。
  (2)着力保障药品质量安全。严格实施药品生产质量管理规范,深化农村“两网”建设,加强基本药物生产、流通、使用等环节的监管,加强对药品经营企业 GSP日常检查,基本药物、高风险药品电子监管达到全覆盖。建立科学规范的药品审评机制,提高藏药制剂标准,全省药品生产全部符合新修订GMP要求。健全国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,药品不良反应报告数达到每百万人300份。确保保健食品评价性抽验合格率达到95%以上,无菌和植入物生产全部符合医疗器械生产质量管理规范要求。涉药单位纳入药品信用等级管理达到90% ,县级以上医疗机构药品不良反应病例报告覆盖率达到85% 、医疗器械不良事件报告覆盖率达到70% 。
  (3)着力保障特种设备安全。构建较为完善有效的特种设备动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价和科学支撑体系,形成企业全面负责、检验技术支撑、部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备质量安全多元共治格局。加强涉及群众生命财产安全的电梯、索道、游乐设施、气瓶气罐、锅炉等特种设备的安全检验和行政监察。将特种设备安全工作纳入当地统计指标体系。建立完善特种设备政府监管平台和特种设备事故调查处理工作机制;推行实施特种设备分级分类监管,建立安全风险监控机制;进一步落实企业主体责任,开展使用单位管理标准化活动,提高企业安全管理水平。特种设备事故率控制在0.5起/万台以下、死亡率控制在0.5人/万台以下。
  (三)大力提升工程质量。坚持高标准、严要求,全面增强建筑、交通运输、水利电力等工程的实用性、安全性、耐久性,提升人民群众对工程质量的满意度,重点工程质量达国内先进水平。
  1.完善工程质量管理体系。贯彻实施建设工程质量管理条例,强化工程质量管理和监督制约体系建设,重点抓好施工企业ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和省、市、县三级工程质量检测体系建设。建立完善工程质量激励机制、工程参建各方监督制约机制、工程质量投诉举报机制,充分发挥各方面对工程质量的监督作用。
  2.严格建材质量管理。强化建材生产许可、市场准入、强制认证、监督抽查等质量监督管理制度。建立完善从产品设计、原材料采购、生产加工、关键工序控制、出厂检验到市场销售的全过程质量安全保证体系,全面增强建材企业质量技术基础和创新能力。全省水泥、钢材、化学建材及隔热保温材料等重点建材生产企业全部通过质量管理体系认证和环境管理体系认证。加强建材产品质量监督抽查,一般建材产品质量监督抽查合格率达到90% 以上,涉及工程结构安全的主要建材产品质量监督抽查合格率达到100% 。严把工程建设进场材料质量关口,建立和完善进场材料采购、验收、检验、使用全过程追溯体系,杜绝不合格建材进入施工现场。大力推进新型环保、节能建材产业发展。
  3.加强工程质量监管。严格落实工程建设标准强制性条文和工程质量检验评定标准及工程施工技术规范,优化工程技术方案。强化对工程建设、勘察、设计、施工及工程监理单位的资质管理和行为监督,强化工程质量通病治理,严格落实工程建设各主体质量责任,加大违法违规行为查处力度。切实抓好交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理,加强交通、水利、能源重点项目工程实体质量检查制度,确保工程质量。加强工程抗震设防,增强学校、医院、住宅、大型公共建筑等抵御地震灾害能力。全面推行住宅工程质量分房验收制度,提高住宅工程整体质量水平。

  专栏7:工程质量技术创新活动大力推进建设工法开发应用研究,推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备,提高施工技术管理水平和工程科技含量,力争全省重点工程质量达到国内或国际先进水平。加强水利工程检测技术的创新和检测标准的研究工作。
  4.健全设备监理制度。加大设备监理市场培育力度,加强设备监理立法和技术标准建设工作,发挥设备监理具有的技术管理、合同管理、组织管理、资质审查和协调工作等多项业务职能。对重点建设项目中的成套设备,在项目法人责任制的基础上加强设备监理力度,提高工程项目管理水平,减少和防止项目风险。


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