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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”质量发展规划的通知

  3.加快提升战略性新兴产业发展质量。围绕战略性新兴产业技术攻关与创新工程、重大产业创新发展工程、产业化示范工程建设,以重大技术突破和重大发展需求为导向,突出高新高端、节能环保、优质高效要求,突破 300项以上核心关键技术,引导战略性新兴产业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,形成一批以我为主的技术和产品标准,实现战略性新兴产业发展质量水平与国际同步发展。坚持统筹规划、服务超前原则,夯实战略性新兴产业基地(园区)配套服务和科研、检测等要素保障能力,强化要素协调配套,促进产业集聚发展,打造国家级重大产业基地。
  4.整体提升产业竞争能力。建立产业创新发展体系,支持企业技术中心建设,加快新产品研发,加快由模仿创新阶段向自主创新阶段转化,优化提升发展层次和水平。构建产业标准化体系,优势产业规模以上工业企业采用国际标准和国外先进标准生产的产品比重达到80% 以上,产业骨干企业成为国际标准的主体和国家标准、行业标准的主导,增强应对国际、国内技术标准竞争的能力,占领产业制高点,提升产业话语权。培育品牌创建体系,实施政策引导、政府激励,打造品牌创建示范区、示范带,加快“品牌四川”建设。

  专栏4:质量对比提升活动
  到2015年,在农业、工业、建筑业和服务业等行业,组织2000家重点企业分类分层次开展质量对比提升活动,通过与国内外优秀企业和知名品牌产品进行对比,在管理、技术、质量等方面树立标杆,寻找差距,分析原因,制订改进和攻关方案,采取切实有效措施,实现质量提升和赶超,树立各产业领域质量标杆。
  (二)大力提升产品质量。坚持从源头抓质量,强化质量过程控制,强化行政执法和责任追究,提高制假、售假违法成本,严防发生系统性、区域性质量安全事件,提升产品质量整体水平。
  1.落实企业主体责任。
  (1)强化企业责任体系建设。严格企业对质量安全的第一责任,企业法定代表人对质量安全负首要责任。加强企业质量文化建设,进一步强化企业法人及企业全体员工的法律意识、质量意识、责任意识、诚信意识,切实杜绝不合格产品出厂销售。企业切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量安全损害赔偿责任。

  专栏5:企业质量文化建设活动
  加强企业道德建设,把质量作为企业文化建设的核心内容,树立“质量是企业生命”的价值观,培育以用户、消费者为关注焦点的质量理念,倡导诚实守信的职业操守,珍视质量信誉,自觉抵制违法生产经营行为。
  (2)夯实企业质量管理基础。推动企业完善从产品设计、原材料采购、生产加工、关键工序控制、出厂检验、包装、运输、储存到市场销售的全过程质量安全保证体系,严格关键环节质量控制,严格质量检验检测,推行科学先进的质量管理方法,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动,有效控制质量波动,减少质量损失。把技术创新作为提高质量的有效手段,年度研究与试验发展投入强度的比重达到1.5% 以上,改善品种质量,增强质量竞争力。推动企业加强对质量管理基础工作的投入,加大对质量、标准化和计量专业技术人员的培训,规模以上企业有一批质量、计量、标准化专业技术人员。
  2.加强质量监督管理。以提高产品可靠性为目标,以质量安全为底线,加大质量监督管理力度,促使质量安全管理从被动防范向主动控制转变,营造公平竞争、优胜劣汰、安全消费的市场环境。
  (1)促进农产品质量提高。以现代农业产业基地标准化建设、园艺作物标准园建设和创建“三品一标”为核心,加快高标准农田建设,强化农药、化肥等农业投入品质量监管。发展高产、优质、高效、生态、安全农业,培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和“三品一标”优质农产品2000个。推进农产品场地挂钩、农超对接、准出和准入有机结合,实行生猪定点屠宰、全面检验检疫制度。引导农资、农技双连锁服务并集中配送,确保农业投入品质量安全,建设优质粮油、优质商品猪和特色畜禽、特色效益农业三大基地,鼓励大型乳制品、肉制品等食品企业参与标准化、规模化种养殖基地建设,保障生产加工原料供应质量。
  (2)促进工业产品质量提高。不断夯实标准、计量、认证等质量管理基础。强化标准执行情况监督检查,杜绝无标生产。新建计量标准装置 500项以上。大力推进质量管理体系建设,全省体系认证企业达 1.2万家,强制性产品认证目录内生产企业全部取得3C认证证书。组织2000家企业开展区域、行业、企业及产品质量评价活动,促进产品质量持续改进。推进工业设计中心建设,开展产品伤害监测、消费品安全管理关键技术和制度研究。加强产品质量监督抽查和后处理,健全产品准入、溯源和召回机制。

  专栏6:制造业可靠性提升活动在全省2000家战略性新兴产业和特色优势产业企业开展质量可靠性提升活动,加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制,提升制造业质量可靠性水平和质量竞争力,促进全省制造业产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型,质量竞争力指数逐年提高,进入全国前10强。
  (3)促进市场商品质量提高。推进流通领域商品质量“四制两查一承诺”长效监管机制建设,加强行政指导,强化经营自律,建立健全流通领域商品质量监测不合格商品数据库,强化监测信息利用和共享。加强日常巡查,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,营造公平有序的市场消费环境。把优质安全作为扩大内需的积极要素,促进消费结构升级。
  (4)促进进出口产品质量提高。加强企业技术研发,建立严密的质量追溯体系,确保进出口产品质量。鼓励典型出口企业树立样板,带动更多企业产品质量达到出口标准。强化口岸查验和后续监管,大力推行电子监管、出口免验、绿色通道、直通放行机制,培育600家农产品、食品出口加工、出口免验企业,分类管理一类、二类企业数量大幅增加。加强对法定检验进出口商品的通关单联网核查,严格执行农兽残监控计划,推进认证认可国际互认,加强技术性贸易措施研究,帮助企业提高应对国际贸易纠纷和知识产权纠纷能力。完善疫情疫病风险分析评估、应急预案、预警快速反应和联防联控机制,严防动植物疫病疫情、有毒有害物质和存在质量安全隐患的商品进入或输出,杜绝疫病疫情跨境传播。


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