第四部分 “十二五”时期的主要任务
一、加快建筑业调整转型，推动行业科学发展
（一）加强引导和调控，推进产业结构战略性调整
1．支持大型企业服务高端化发展
鼓励大型企业加快组织结构调整，实施与科研、设计、工程咨询、新兴专业等企业或机构的联合、重组，拓展服务范围和能力，做强做大主业，做精做专其他板块，逐步向投资与建设、设计与施工一体化的工程总承包经营模式转变。重点支持优势大型企业适应国内城市建设开发模式的转变，实施以城市发展商为目标的高端发展战略，积极承揽城市综合开发业务，通过投融资、规划设计、工程建设、运营管理等一体化服务获取更高的效益。
2．推动专业企业差异化发展
鼓励专业企业合理确定市场定位，向专、特、精、新方向发展，集中专业优势，占领细分专业市场的制高点。鼓励以高新技术为依托的专业企业增强设计、施工、安装、调试以及维护一体化的服务能力，提升沿产业链、价值链的生产增值能力，逐步向可提供全过程服务的专业工程总承包企业转变。
3．引导劳务企业规范化发展
引导劳务企业实体化经营、规范化管理，健全管理机构，落实行业管理要求。支持总承包企业与劳务输出基地联营建立劳务建筑公司，依托资本纽带，培育一批 “人员稳定、资信优良、制度健全、长期合作”的劳务企业队伍，并推动其建立现代企业制度。
4．鼓励生产性服务业企业向综合型经营模式发展
支持鼓励具有行业优势的造价、监理企业等生产性服务业企业以拓展服务范围为导向，完善项目管理流程、岗位职责、项目管理信息化平台，提升项目管理能力，逐步向具备可提供综合服务能力的项目管理企业转变。
5．营造加快产业结构调整的政策环境
依托资质管理推动结构调整。资质管理中贯彻“扶强、扶专、扶新”思路，严格控制同质化竞争过度的专业企业的资质审批。创新和完善企业准入制度，支持市场需求较大、以高新技术为依托的专业化企业加快升级发展速度。
培育工程总承包企业发展环境。适时制定支撑工程总承包发展的管理规范及实施细则、招投标管理办法、工程总承包合同条件范本，为发展工程总承包提供良好的制度环境。加强与相关部门协作，积极推动政府投资工程项目开展工程总承包，切实扩大工程总承包的市场需求。
培育工程项目管理企业发展环境。明确项目管理企业的市场准入和清出原则，研究制定体现智力、管理服务活动特点的招投标机制、评价办法、取费标准，为有条件的企业拓宽服务领域，向多领域、全过程项目管理企业发展提供基础条件。
（二）加快“走出去”步伐，优化区域市场结构
1．以品牌化战略带动“走出去”发展
引导企业形成“以高质量塑造品牌，以创新能力支撑品牌，以企业文化建设提升品牌”的品牌建设思路和发展战略。鼓励企业合理进行市场定位，以高端化、差异化的生产和服务形成鲜明的品牌定位，建立北京建筑业的核心竞争优势。重点引导鼓励优势企业以输出管理、输出技术、输出资本为方向，创立生产经营和资本经营相结合的工程总承包品牌，带动北京建筑业“走出去”发展。
2．着力推动共同建筑市场建设
围绕环首都经济圈建设需要，建立共赢的建设市场区域协调分工机制，推动建筑业企业自由流动。遵循平等互惠原则，积极推进与外埠省市的共同市场建设，逐步实现市场准入标准统一、市场信息共享和行政管理信息互认，为建筑业发展提供公平、开放的大环境。
（三）践行精细化管理和环境友好理念，着力推动生产方式转变
1. 积极推动施工过程精细化管理
促进建筑企业积极转变观念，在施工过程中全面贯彻精细化管理理念，逐步建立起涵盖工程成本、进度、安全、质量和环保等各环节的精细化管理体系，推动建筑生产方式向以“高生产效率、高资源利用率、环境友好”为核心特征的精细化生产模式转变。鼓励建筑业企业制定符合精细化管理理念的施工方案，细化管理目标、标准、任务和流程。优势企业应建立现代信息化手段支撑下的企业精细化管理信息平台，实现对现场人员、设备、材料和能源消耗情况动态监控、分析和优化配置，提升管理流程化、信息标准化和资源集成化水平，切实推进精细化管理。
2．全面推进绿色施工和施工现场标准化管理
引导企业推进绿色施工。引导企业自觉贯彻绿色施工理念，积极开展ISO14000环境管理体系和OHSMS18000职业安全卫生管理体系认证工作，提升环境管理的管控层级，完善企业组织的环境管理机制。鼓励企业按照“四节一环保”的要求，积极开展绿色施工技术创新，科学制定绿色施工方案，强化材料采用、现场施工、工程验收等全过程的监控。
加强绿色施工监管。严格执行《绿色施工管理规程》，强化绿色施工的全面监控。加强施工现场标准化管理，实施施工现场规范化考核。落实建筑垃圾分类、密闭收集的管理制度。将建筑垃圾利用处理情况，纳入绿色安全文明工地评定条件。推动建筑垃圾资源化处置设施建设，实施渣土运输特许经营，促进建筑垃圾综合利用的规范化、专业化。
3. 扎实推进住宅产业化
完善住宅产业化引导激励机制。落实住宅产业化目标和发展计划，逐步加大对产业化住宅建设的用地供应。重点在保障性住房中推动住宅产业化，在商品住房建设中落实土地出让向产业化建造方式倾斜政策，实施面积奖励等激励机制。
