综合分析国内外经济形势，以及影响经济社会发展和财政收支的各种因素，预计2012年省级财政收支矛盾仍然较为突出，必须审时度势、科学合理编制2012年预算。
二、编制2012年预算的指导思想
编制2012年省级财政收支预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和省委十届八次、九次、十次、十一次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府对财政工作的各项要求，紧密围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年》和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，扎实推进法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政、阳光财政“五大财政”建设；运用财政手段培育和发展战略性新兴产业，扶持产业转移，促进转型升级；优化支出结构，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化；深化财政体制改革，均衡区域发展；创新财政管理，充分发挥财政职能作用，促进经济社会又好又快发展，为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵作出新的更大贡献。
三、2012年预算编制的基本原则
（一）坚持积极稳妥，实事求是。按照依法理财、科学理财、民主理财和集中财力办大事的要求，严格执行《
中华人民共和国预算法》等法律法规，坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，科学编制财政预算，既保持适当的增长速度，又合理把握财政收入规模，实现财政收入增长与地区生产总值和物价水平等经济社会发展指标相适应。
（二）坚持应征尽收，加强收入征管。依法加强对税收收入的征收管理，确保依法征收、应征尽收，不收过头税。严格执行税收优惠政策，严禁任何地方和部门越权减免税收以及擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策。按规定必须列入财政预算的收入，要做到应列尽列。依法加强对非税收入的收缴管理，收入及时足额上缴国库，支出通过预算安排。
（三）坚持量入为出，确保收支平衡。财政支出安排与财力相适应，坚持量入为出、量力而行，科学调度财力、统筹安排，按轻重缓急科学合理安排支出。既要满足实际需要，又要充分考虑财力可能。努力增收节支，确保预算收支平衡，不列赤字预算。
