整合各级各部门应急专家资源，完善应急专家数据库，形成专家资源共享机制。加强对专家队伍的管理，建立专家参与应急工作的激励机制，鼓励专家针对应急管理工作的实际问题开展科研活动，积极发挥专家在突发事件的预防、监测、处置、评估，特别是应急决策中的作用，为领导决策提供科学依据。
五、加强应急志愿者队伍建设
联合登山协会、海上俱乐部、心理辅导机构等民间社会团体，组建山林搜救、海上搜救等应急志愿者队伍。依托社区、乡村、学校、企业等基层单位及工会、共青团、红十字会等组织，组建一批形式多样的应急志愿者队伍，“十二五”末每万人中拥有150名应急志愿者。积极开展应急志愿者队伍的培训和演练，发挥志愿者在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的辅助作用，同时协调有关部门为志愿者队伍在技术装备、人身意外保险等方面提供支持和帮助，调动志愿者参与应急工作的积极性。
第七节 法制化制度规范体系建设
建立健全应急管理制度体系，依法开展应急管理工作。加强依法行政的督导检查，不断完善应急管理法制化建设。
一、加强应急管理规范化建设
编制《青岛市实施
〈突发事件应对法〉办法》，进一步细化
《突发事件应对法》有关规定，明确部门应急工作职责，制定完善相关制度措施，推进配套政策研究制定工作，尽快形成依法加强应急管理工作的局面，切实提高依法处置突发事件的能力和水平。对“一案三制”建设、重大事项风险评估、突发事件处置总结评估等具体工作，依法研究制定刚性要求，提出量化标准，规范工作程序，确保应急管理各项工作依法有序开展。
二、加强应急预案管理和应急演练工作
加强预案管理，提升演练水平。按照《青岛市突发事件应急预案管理办法》要求，抓好各级各类应急预案制定工作，定期组织预案修编，切实提高预案的实用性和可操作性。不断细化完善《青岛市突发事件应急演练操作细则》，坚持科学演练、全员演练、综合演练，建立应急演练评估体系，量化演练评价标准，有计划地组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的，不断提升应急救援能力和水平。
三、加强依法行政的督导检查
建立并强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，领导干部在突发事件处置中因决策失误造成损失和影响的，要严格按照
国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任。各级政府、部门要严格落实应急管理相关法律、法规和规章的规定，督导检查成立相关机构，落实有关人员，完善相关制度和机制，加大行政监督工作力度。各级监察部门要对执法情况进行专项督导，对不认真贯彻落实有关法律规定的，要给予通报批评；造成严重后果的，要依法依纪严肃处理，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
第四章 重点工程
一、市应急宣教培训基地
建设一个综合性实景模拟应急宣教培训基地，运用声、光、电等高科技手段，模拟自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件发生现场建设多个场馆，免费向社会开放，有计划地对社会公众进行应急知识宣教培训。
二、市救灾物资仓储中心
为做好自然灾害应急物资储备，提高灾害应急处置能力，在交通便利地区，选址建设市级救灾物资仓储中心，储备衣、食、住、救援、通信等必要的应急救援物资。中心实行统一规划、统一调配，确保应急救援物资的紧急调用。
三、市应急指挥平台后续建设
加快推进市级应急指挥平台后续建设，重点加强地理信息系统建设，建立功能完备、覆盖全市的应急指挥数据库；进一步整合全市实时监控系统资源，建立市移动应急平台体系，完善移动平台调度机制。
四、市防洪减灾保障体系
