青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知
（青政办字〔2011〕121号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市“十二五”消防事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月二十四日
青岛市“十二五”消防事业发展规划
“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。做好“十二五”时期的消防工作，全面提升火灾防范和灭火应急救援水平，对于维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。根据《山东省“十二五”消防事业发展规划》、《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规划。
一、“十一五”期间消防事业发展情况及存在的主要问题
“十一五”时期是全市消防事业取得长足发展的五年。各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，积极开展消防平安创建活动，实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面落实消防安全责任制，深入推进城乡消防安全基础建设，发展多种形式消防与应急救援力量，消防工作社会化水平显著提高，城乡整体防控火灾和应急救援能力明显提升，全社会消防安全意识和素质进一步增强，火灾防控形势持续平稳。但是，经济社会的快速发展对消防工作提出了新的更高要求，人民群众消防安全需求日益增长与消防保障能力相对滞后的矛盾也更加突出，影响火灾防控形势稳定和公共消防安全的问题还很多。一是城乡消防组织管理体系有待进一步完善。消防安全责任制在一些部门和单位得不到有效落实，政府部门消防监管协调机制不顺畅，监管合力不强，行业系统消防管理职能缺失，社会单位消防自主管理水平较低，基层镇村、社区消防组织机构不健全，职责不明确。二是城乡公共消防基础设施建设有待进一步加强。消防站布局、消防车通道建设与新的城市发展总体规划不相适应，消防装备配置结构不合理，无法满足陆、海、空、地下立体灭火与应急救援形势的需要。三是城乡消防工作发展不平衡。部分镇未制定消防规划，也未同步建设消防基础设施，农村火灾防控能力仍然较弱。四是部分领域火灾隐患较为突出，特别是高层建筑消防管理难题日益凸显，较大以上火灾发生的概率增大。五是全民消防安全意识和素质普遍不高，特别是村庄消防宣传普及率低，村民接受消防教育的机会少，消防安全意识淡薄。
二、“十二五”消防工作的指导思想和总体目标
