衢州市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
（衢政办发〔2010〕83号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
根据《浙江省人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发〔2010〕76号）要求，经市政府同意，现就做好规范性文件清理工作的有关事项通知如下：
一、清理范围、原则和任务
（一）清理范围。县级以上政府及有关部门、乡镇政府（街道办事处）制定的作为行政管理依据的通知、意见、批复等规范性文件。
（二）清理原则。规范性文件的清理要按以下原则进行：
1．开展规范性文件清理，应当认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，切实解决法律法规和规章以及规范性文件之间的矛盾和冲突，努力做到规范性文件出台、修改、废止与经济社会发展进程相适应，使制度建设适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要。
2．规范性文件的主要内容不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求、已经失效，特别是对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规范性文件，要先停止文件有关内容的执行，并及时予以修改或者废止。清理后，要向社会公布继续有效、废止或失效的规范性文件目录；未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
3．适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。
4．个别条款与法律、法规、规章不一致的，要予以修改。
（三）清理任务。清理工作按照“谁制定、谁清理”的原则组织实施，具体分工为：
1．市政府、市政府办公室制定的规范性文件（含市委、市政府及市委办公室、市政府办公室制定的规范性文件），由起草或执行该文件的主要单位负责提出清理建议。
2．市级各有关单位负责清理本单位制定的规范性文件，并将清理工作总结、有关统计报表及电子文本报送市法制办。
3．各县（市、区）政府、县（市、区）政府办公室制定的规范性文件（含县〔市、区〕委、县〔市、区〕政府及县〔市、区〕委办公室、县〔市、区〕政府办公室制定的规范性文件）以及部门、乡镇（街道办事处）制定的规范性文件，由制定机关自行负责组织清理，各县（市、区）法制办负责汇总，并将清理工作总结、有关统计报表及电子文本报送市法制办。
二、实施步骤
清理工作要求在2010年10月31日前完成，具体分三个阶段展开：
（一）第一阶段：调查研究和征求意见阶段（2010年8月）。
1．市级各有关单位对负责执行的所有我市规范性文件进行梳理，并参考《衢州市规范性文件汇编》提出目录，报市法制办，由市法制办汇总。
2．市政府办公室和市法制办通过网上征求意见、召开意见征询会、专家论证会等形式征求和梳理清理意见。
3．市级各有关单位负责梳理本单位制定的规范性文件目录，并开展调研和征求意见工作。
4．各县（市、区）法制办负责对本辖区范围内的规范性文件清理的组织协调、监督指导等工作。
（二）第二阶段：研究处理阶段（2010年9月）。
1．9月20前，市级各有关单位填写《规范性文件清理意见表》，提出对规范性文件废止、失效或者修改的建议，报送市法制办。
2．9月底前，市清理小组研究协调我市规范性文件清理意见。
（三）第三阶段：清理结果公布和报告阶段（2010年10月）。
1．10月初，确定我市规范性文件清理意见。
2．10月中旬，将我市规范性文件清理意见提交市政府常务会议研究，其中市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室）制定的规范性文件需报市委研究决定。
3．10月底前，市政府公布清理结果。
4．各县（市、区）及市级各有关单位于10月底前将现行有效的规范性文件目录向社会公布，并将清理工作总结、有关统计表以及电子文本报送市法制办。
三、工作要求
本次规范性文件清理工作时间紧、任务重、要求高，各地、各单位要充分认识集中清理工作的重要意义，加强领导，精心组织，周密部署，把清理工作作为今年全面推进依法行政工作的重点之一，抓好落实。各地、各单位主要负责同志要加强对这项工作的督促、检查和指导，并确定1名分管领导具体组织实施。要组织专门班子，抽调专门人员，明确职责任务，制定具体工作方案，集中时间、集中力量，按时完成清理工作。各地、各单位的法制工作机构，要在本级政府的领导下，做好规范性文件清理的组织协调、监督指导、意见汇总等工作。
各地、各有关单位在清理工作中遇到重要情况和问题，要及时与市法制办进行联系（联系电话： 3083909，传真：3082183，联系人：陈晓彤）。
附件：1．规范性文件清理意见表
2．各县（市、区）规范性文件清理情况统计表
3．市级各单位规范性文件清理情况统计表
二○一○年七月三十日
附件1
规范性文件清理意见表
单位（公章）： 填表日期：
一、应予废止的文件
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序号
| 文件名称
| 发布机关及日期
| 建议及理由
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二、已经失效的文件
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序号
| 文件名称
| 发布机关及日期
| 建议及理由
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三、需要修改的文件
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序号
| 文件名称
| 发布机关及日期
| 建议及理由
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