绍兴市人民政府关于印发绍兴市妇女发展规划（2011－2015年）和绍兴市儿童发展规划（2011－2015年）的通知
（绍政发〔2011〕78号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市妇女发展规划（2011-2015年）》和《绍兴市儿童发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年十一月二十一日
绍兴市妇女发展规划（2011-2015年）
前 言
妇女发展水平是社会文明进步的重要标志。“十一五”期间，我市认真实施《绍兴市妇女发展规划（2006-2010年）》，确定的目标基本实现。妇女享有经济和社会保障的程度进一步加强，妇女参政意识和能力不断提高；妇女受教育的程度不断提升；妇女就业领域有较大的拓展；妇女健康保健明显改善；保障妇女权益的法律法规逐步落实和完善；妇女生存发展的社会环境进一步优化。
“十二五”时期，我市社会发展进入转型期，经济的快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战，全面促进妇女发展和性别平等任重道远。
为进一步推动我市妇女事业发展，根据《浙江省妇女发展规划（2011-2015年）》的目标要求和《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定《绍兴市妇女发展规划（2011-2015）》（以下简称《妇女规划》）。
第一部分 指导思想与总目标
“十二五”时期，我市妇女发展工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持男女平等基本国策，提高妇女地位，保障妇女权益，提升妇女素质，发挥妇女作用，优化妇女发展环境，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。
推动妇女事业发展的原则：一是坚持以人为本，促进妇女全面发展。努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等方面的全面发展。二是坚持性别平等，促进男女和谐发展。构建先进的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进男女和谐发展。三是坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。引导和支持妇女在参与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中实现与经济社会同步发展。四是坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女协调发展。通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入、卫生保健、文化教育、社会保障等方面的差距。
2011-2015年，我市妇女发展的总体目标是：保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的健康水平明显提高；保障妇女平等享有教育资源，妇女的受教育程度显著提高；保障妇女享有平等获得经济资源的机会，妇女的经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家和社会公共事务的决策与管理，妇女参政议政的影响力不断增强；妇女的生活质量大幅改善，妇女的合法权益切实得到保护，妇女发展的环境更加优化。妇女事业发展水平与绍兴经济和社会发展同步，重要领域指标在全省处于领先地位。
第二部分 发展领域主要目标和主要措施
（一）妇女与卫生保健。
主要目标：
1.延长女性平均预期寿命。
2.孕产妇死亡率稳定控制在10/10万以内。缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。
3.孕产妇死亡中因产科出血死亡比例控制在30%以下。
4.以县（市、区）为单位，孕产妇住院分娩率达到99%以上。
5.孕产妇系统管理率稳定在93%以上。
6.降低孕产期中重度贫血患病率。
7.降低剖宫产率。
8.降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤的发病率，提高妇女口腔健康知识知晓率。
9.妇科常见病检查率达到80%以上。扩大宫颈癌、乳腺癌检查的覆盖面。
10.控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。
11.提高妇女心理健康素质。扩大妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率，二级以上综合性医院设立心理咨询门诊，有条件的医院设立心理咨询科。
12.生殖健康和优生知识宣传普及率达到80%以上。
13.婚前医学检查率达到80%以上。
14.孕前优生检测率达到90%以上。
15.保障妇女享有避孕节育知情选择权，已婚妇女的避孕方法知情选择率达到90%以上。减少非意愿妊娠，降低人工流产率。
16.节育手术并发症发生率稳定控制在6/万以下。
17.流动育龄妇女基本享有当地同等的生育和卫生保健服务。
18.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，完善健身设施建设。
主要措施：
1.大力发展妇幼卫生事业。切实采取有效措施，推动我市妇幼卫生事业发展走在全省前列。坚持以预防为主、临床与保健相结合的工作方针，进一步完善妇幼保健机构网络。
2.加大对妇幼卫生的支持力度。坚持妇幼保健机构的公益性质，落实机构编制，建立健全管理制度，加快各级妇幼保健机构基础设施建设，加强妇幼保健的规范化管理。增加财政投入，保障重大妇幼公共卫生项目的顺利实施。市、县两级均设置一所由政府主办、符合建设标准的妇幼保健院（所）。优化卫生资源配置，增加农村山区妇幼卫生经费投入。加快妇幼卫生人才培养，妇幼保健人员配备达到0.29/千人口以上。
3.加大普法和执法力度。加强《
中华人民共和国母婴保健法》等法律法规的宣传和普及。将母婴保健工作纳入卫生执法监督范围。依法实施对母婴保健专项技术服务机构和人员的准入制度，切实规范婚前保健、孕前保健、孕产期保健、助产技术和出生医学证明管理，严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生等行为。
4.提高妇女健康保障水平。加快推进城乡医疗保障制度改革，完善城镇职工基本医疗保险和生育保险制度，积极推行新型农村合作医疗等多种形式的健康保障制度。完善预防保健制度，提高预防保健能力，为妇女提供优质的健康教育、预防保健等公共卫生服务。倡导科学文明的生活方式，普及健康保健、科学养生等知识，提高妇女健康水平。
5.加强生育医疗保健。落实市优生促进工程相关政策，做好免费婚前医学检查、免费优生检测等工作。加强婚前保健、孕产期保健等综合防治措施，重点做好婚前医学检查、产前筛查和诊断等，预防和减少严重影响生活质量的出生缺陷、出生残疾的发生。宣传口腔卫生健康知识，对有生育计划的妇女开展孕前牙周疾病免费检查，降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤的发病率。
6.提高妇女生殖健康水平。普及生殖健康、避孕节育、妇幼保健等知识。完善计划生育管理服务体系，积极推广避孕节育新方法、新技术，提倡避孕措施的知情选择，强化男女两性共同承担避孕节育责任的意识。加强计划生育服务机构标准化建设，强化业务人员的技术培训，提升机构和队伍的服务能力和水平。
7.加大对妇科常见病的查治力度。加强对妇科常见病防治知识的宣传，提供优质的妇科常见病防治服务，做好妇科常见病的早诊早治工作。加大政府投入力度，深入实施“妇女健康促进工程”，确保妇女至少每两年接受一次妇科常见病免费检查。扩大乳腺癌、宫颈癌的免费普查普治范围，对贫困、重症患者的治疗费用给予补助或减免。
