葫芦岛市人民政府办公室关于转发葫芦岛市工业五项工程实施方案的通知
（葫政办发〔2011〕1号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市经济和信息化委制定的《葫芦岛市工业五项工程实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
工业五项工程是促进我市经济快速发展的重要举措，能否抓出成效，直接关系到我市经济与社会发展的大局。各地区、各部门要将此项工作纳入重要议事日程，定期研究，分工负责，每月要立会研究一次，每季度要总结分析一次，每半年要严格考核一次，真正把五项工程实施方案的具体目标落到实处，每年年初和年中，市政府将对工业五项工程进展情况进行认真考评，并根据考评结果进行奖惩和总结。在贯彻落实方案过程中，如遇到新问题、新难点，可与市经济和信息化委沟通协调。
二○一一年一月四日
葫芦岛市工业五项工程实施方案
实施工业五项工程，是省政府为推进我省工业化进程，实现经济快速发展所采取的重大举措，包括企业提升工程、项目牵动工程、企业并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能工程。为了抓好这五项工程，早日实现我市工业上规模、产品上档次、增长高速度和企业高效益的总体目标，结合我市实际，特制定本方案。
一、实施五项工程的基本原则
1、科学谋划。坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以当地优势为契机，科学规划论证本地的工业发展思路。站在战略的高度研究和把握世界工业的发展趋势和特点，包括产业和产品的周期变化和未来走势，以及市场的供求规律，坚持用清醒的头脑、科学的思维和专家的水准去指导工业，真正做到料事在先和未雨绸缪。
2、突出重点。在实施五项工程中，提升是核心，项目是重点，要在增加投入、扩大规模的同时，注重全面提升我市工业的整体水平，包括合理的结构与布局、先进的工艺和装备，以及高水平的企业管理、高密度的人才分布、高质量的名优产品和高强度的创新发展。只有整体水平提高了，才能增强竞争力，使我市工业保持平稳、持续和健康发展。
3、优化结构。大幅提高高新技术产业、精深加工业和以农产品深加工为主体的轻工业的比重，大幅提高民营工业和优质名牌产品的比重。
4、保护环境。对高污染企业要坚决进行治理，对高污染项目要坚持予以否决，大力发展低碳绿色经济。同时，工业重心要逐渐向城郊转移，避免或减少对城市的污染。
5、节约资源。在“十二五”期间，要在资源综合利用和节能降耗上下功夫，坚决走循环经济的路子，少上或不上资源依赖型和高能耗项目，多上技术密集型和节能型的高端长寿产品。项目建设要优先利用存量建设用地，控制新增用地规模，集约节约用地。
二、五项工程的目标和任务
（一）企业提升工程
1、全市工业现状。
2010年，全市预计完成工业总产值1000亿元，年均增长9.7%，比2005年增长58.7%；实现工业增加值235亿元，年均增长12.7%，比2005年增加105.5亿元；实现工业税收75亿元，年均增长20%，比2005年增加1.5倍。全市工业企业数量预计达到5430户，年均增长7.8%，比2005年增加1700户；全部工业企业从业人员预计达到22万人。
2010年，全市规模以上工业总产值预计完成830亿元，年均增长10.4%，比2005年增长64%；实现工业增加值210亿元，年均增长13.9%，比2005年增加100.5亿元；实现工业税收60亿元，年均增长20%，比2005年增加1.5倍。全市规模以上工业企业预计达到567户，年均增长11.4%，比2005年增加330户；企业从业人员预计达到13万人。
2、“十二五”末期要实现的主要目标。
--规模增长指标：（1）工业规模目标：到2015年，全市工业销售收入要达到2400亿元（其中，工业园区和产业集群销售收入要分别达到1800亿元和2000亿元），年均增长19.1%，比2010年增加1.4倍；工业增加值突破500亿元，年均增长16.3%，比2010年增加1.1倍。（2）企业规模目标：到2015年，全市销售收入超10亿元的企业要超过30户，比2010年增加20户。其中，销售收入超50亿元的企业9户，销售收入超100亿元的企业4户，销售收入超300亿元的企业1户（中石油锦西石化分公司）。
--效益提高指标：到2015年，全市工业企业税收要突破100亿元；实现利税200亿元，年均增长22%，比2010年增加1.6倍；亏损面要由目前的34%下降到25%左右，下降9个百分点；劳动生产率要由2010年的10.7万元/人，提高到2015年的12.8万元/人，年均增长3.6%。
