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嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划的通知

  (一)指导思想:
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,建立健全残疾人社会保障体系和服务体系,坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”,努力实现残疾人的生活水平与社会平均水平相接近,为残疾人提供公共服务的能力与残疾人日益增长的服务需求相适应,残疾人事业发展与经济社会发展相协调,促进残疾人状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。
  (二)基本原则:
  --坚持以人为本、共享成果。切实改善残疾人民生,基本满足残疾人生活保障和公共服务的迫切需求,确保残疾人享受普惠特惠政策,促进残疾人共享经济社会发展成果。
  --坚持缩小差距、加快发展。不断缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平之间的差距、残疾人服务能力建设与残疾人需求之间的差距、残疾人事业发展与经济社会发展之间的差距,促进全市残疾人事业加快发展。
  --坚持依法推进、维护权益。建立完善残疾人权益保障基本制度,促进残疾人工作有法可依、有章可循,依法维护残疾人政治、经济、社会、文化教育等权利。
  --坚持党政主导、社会参与。坚持并完善残疾人事业党委领导、政府负责的领导体制。将残疾人工作纳入各级政府的重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划与评估考核体系。建立稳定增长的经费投入保障机制,鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务体系建设,培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
  (三)发展目标:
  建立具有嘉兴特色的残疾人社会保障体系和服务体系,使残疾人生活达到小康水平。
  --实现全面共享。残疾人生活水平明显提高,生存状况明显改善,全市残疾人小康实现程度每年提高2个百分点以上,2015年达到83%以上,使残疾人共享全面小康和经济社会发展成果。
  --健全两个体系。构建具有嘉兴特色的残疾人“两个体系”制度框架,全市残疾人基本生活和社会保障水平显著提高,基本公共服务供给大幅增加,残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文化、体育、无障碍、维权等服务能力明显增强。
  --依法维护权益。深入实施《浙江省残疾人保障条例》和《嘉兴市残疾人保障实施办法》,制定完善残疾人就业、残疾预防和残疾人康复、无障碍建设等规范性文件,依法全面保障残疾人政治、经济、文化权益,消除歧视,使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严。
  --优化社会环境。弘扬人道主义精神,广泛开展残疾人自强和扶残助残活动,提高残疾人社会参与率;省级“扶残助残爱心城市(区)”创建率达到100%,实现县(市、区)创建满堂红。
  专栏一:发展目标与支撑条件
  1. 发展目标:
  --残疾人人人享有基本生活保障。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度,实现应保尽保,对符合条件的重度残疾人单独施保,全额享受。提高低收入残疾人生活救助水平,建立完善残疾人生活、护理、辅具与居家无障碍等补贴制度。逐步建立残疾津贴制度。将残疾人纳入相应的社会保险制度。扩大残疾人共享小康政策覆盖面,使更多的残疾人受益。
  --残疾人人人享有基本医疗卫生和康复服务。残疾人普遍参加社会基本医疗保险制度。残疾人基本医疗康复项目纳入城乡居民基本医疗保险范围,建立贫困残疾人医疗康复救助制度,全面实施残疾儿童抢救性康复项目,为残疾人普遍提供基本辅助器具适配,推进社区残疾人康复服务和辅助器具进家庭。
  --残疾人人人享有安全的住房。健全巩固农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制;将符合条件的城镇残疾人家庭优先纳入城市廉租房或经济适用房保障范围,逐步改善残疾人住房条件与家庭无障碍环境。
  --残疾儿童少年人人享有义务教育,基本满足十五年基础教育。盲、聋、智障三类适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平;基本普及三类残疾儿童少年的学前三年教育,基本满足三类残疾青少年高中段教育和职业教育需求,初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。
  --有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业技能培训。稳定集中就业,扩大按比例就业,开发公益性岗位,加大个体就业和农村种养业扶持力度,加强就业指导、就业推荐,广泛开展职业技能培训,使就业年龄段有劳动能力且有就业需求的残疾人接受就业扶持的比例达到75%以上。
  --残疾人普遍参与社区活动。丰富残疾人文化体育和精神生活,推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展,残疾人社区活动参与率达到65%以上。
  2.支撑条件
  --完善政策。制定完善残疾人优惠扶助规定和相关政策,加大对《浙江省残疾人保障条例》、《嘉兴市残疾人保障实施办法》及相关政策文件的宣传贯彻和落实检查力度。
  --组织人才。加强基层残疾人组织建设,建立和完善为残疾人提供康复训练、托养照料、职业培训和就业服务、文化娱乐、体育健身、辅助器具服务等基本公共服务的公益性服务机构,加强残疾人工作者队伍建设,加大为残疾人服务的专门人才培养力度。


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