嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划的通知
（嘉政发〔2011〕60号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划》已经六届市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府
二○一一年九月二十日
嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划
为全面贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2009〕3号）、《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（嘉委〔2009〕26号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（嘉政发〔2011〕30号）和《浙江省残疾人事业发展“十二五”规划》（浙政发〔2011〕50号），制定本规划。
一、残疾人事业“十一五”发展规划执行情况
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心帮助下，我市残疾人事业在新的起点上实现了新飞跃，圆满完成了“十一五”规划设定的主要目标和任务。
残疾人生活保障水平明显提高。全面实施残疾人共享小康工程，4037名残疾人全额享受最低生活保障金，2244名重度残疾人得到托（安）养服务，为6312人次贫困残疾人免费提供助明、助行、助听等康复服务，切实保障残疾人基本生活和康复需求。就业残疾人全面参加职工基本养老保险和职工医疗保险，未就业残疾人纳入城乡居民社会养老保险范围，并参加城乡居民合作医疗保险，个人参保费由政府补助，部分县（市、区）对参保残疾人医疗报销比例比健全人提高了20%～25%， 884户残疾人家庭危旧房得到改造，残疾人 “老有所养 、 病有所医、住有所居”得到保障。
残疾人享受公共服务范围明显扩大。全市有6万多人次残疾人得到康复服务，基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。市、县两级成立“扶残助残-法律援助协调工作委员会”，开展“扶残助残-法律援助专项行动”，对符合条件需要法律援助的残疾人做到“应援尽援”。市属现有残疾人综合服务设施47174平方米，各县（市、区）已建或在建残疾人综合服务设施面积不少于3500平方米。普及残疾人综合服务信息系统、残疾人爱心平台和残联办公系统，建立覆盖四级残疾人组织的残疾人信息化网络。
残疾人组织体系明显完善。市、县（市、区）政府残工委充分发挥作用，各级残联组织机构完善、体制健全，富有活力和工作效能。市、县残联配备残疾人干部。镇（街道）残联普遍设立专职理事长，享受中层正职待遇。村（社区）残疾人专（兼）职委员实现全覆盖，实现残疾人组织服务“零距离”。县（市、区）、镇（街道）残联，村（社区）残协全面开展基层组织规范化达标建设，达到了全国基层残疾人组织规范化建设标准，残疾人专门协会有活动经费、有独立办公场所、有专门工作人员，经常开展活动，活跃残疾人生活。
残疾人综合素质明显提升。广大残疾人以“四自”精神为指引，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在经济社会发展中发挥了重要作用。至2010年底，全市残疾人集中就业14509人，分散按比例就业13619人，个体就业和其他形式就业3527人，农村残疾人参加劳动13611人。全市劳动年龄段有劳动能力和就业需求的残疾人就业率达到83.2％。实施两轮“残疾人万人培训计划”，共举办培训班582期，有21366名残疾人得到免费的职业技能和农业技术培训。残疾人自强不息，涌现出全国残疾人自强模范、全国“我最喜爱的十大警察”、省“十大之江先锋”、市“红船先锋”等先进人物，有9名残疾人当选县级以上人大代表或政协委员。
残疾人事业发展环境明显优化。市委、市政府出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，市政府修订颁布了《嘉兴市残疾人保障实施办法》，出台了有关残疾人社会保障体系和服务体系建设的文件。嘉兴市成功创建了“全国残疾人工作示范城市”，县（市、区）全部申报创建“浙江省扶残助残爱心城市”。无障碍建设取得显著成效，残疾人信息和交流无障碍取得较大进展，残疾人生活环境显著改善。加强残疾人事业宣传，营造扶残助残良好氛围，全社会维护残疾人合法权益的意识明显增强。
“十一五”期间，我市残疾人事业虽然取得长足发展，但总体发展水平仍滞后于全市经济社会发展水平，残疾人人均收入水平与社会平均水平相比还有较大差距，公共服务能力还不能满足残疾人的需求，残疾人整体素质有待提高。
今后五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。为此，全市各级、各有关部门必须着力完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人状况，不断提高残疾人生活水平，促进残疾人事业发展，使残疾人共享改革发展成果。
二、“十二五”期间残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标
