嘉兴市人民政府关于加快推进嘉兴市生猪产业转型升级的实施意见
（嘉政发〔2011〕90号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为全面提升我市生猪产业发展水平，促进生猪养殖健康可持续发展，建立生态、高效、优质、安全的现代养猪业，现就加快推进生猪产业转型升级提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照现代都市型生态农业的要求，以产业转型升级、促进农民增收、有效保障供给和维护公共安全为目标，以科技创新、体制机制创新为动力，以减量提质为重点，优化生猪产业区域布局与产业结构，深入推进散户集聚、农牧结合、生态规模养殖，全面提升生猪产业生产能力和畜产品市场竞争力。
（二）基本原则
──坚持市场导向和行政推动相结合。加强宏观调控和产业引导，依据环境容量、消费需求、产业基础等，科学编制规划，严格实施禁限养措施，在实行总量控制的基础上，提高准入门槛，大力推进标准化养殖，不断提高规模化比例。加大政府在动物防疫和畜产品质量安全监管等公共安全类、公益类基础设施建设投入，正确引导工商资本、银行信贷对生猪产业的投入，推进生猪产业转型升级。
──坚持生态优先和科技支撑相结合。以发展现代生猪产业为方向，以生态、高效、优质、安全为目标，加快转变生产方式；按照农牧结合、生态养殖的原则，用工业化理念和生态循环经济原理指导生猪产业发展，不断提高投入产出率和排泄物综合利用率；积极推进养殖业与畜产品加工、饲料兽药产业和种植业的协调发展，增强产业的综合竞争力和可持续发展能力。强化技术改造和技术创新，加快生态、高效、集约型生产关键技术的研发、集成和推广运用。密切科研机构与龙头企业和生产基地的联系，加快科技成果转化。提高产业各环节的科技含量、产品质量和标准化、信息化水平。加强对从业人员的科技培训，提高从业者的素质。
──坚持政策扶持和依法管理相结合。进一步加大财政投入，切实保障畜牧小区规划用地，积极支持农牧结合、生态高效、优质安全的规模化养猪场（小区）建设。不断完善政策性保险机制，切实增强生猪产业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。强化生态养殖和畜产品质量安全监管，完善监管责任体系。加强对执法监督人员和管理相对人的培训，提高依法行政水平和执行法律法规的自觉性，为生猪产业转型升级提供保证。
（三）发展目标
