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完善城市生态绿地系统，建立和维护城市生态廊道与绿色开敞空间，重点建设森林公园、郊野公园、城市公园以及居住区公园，新增绿地3500公顷。实施碳汇造林项目15万亩，森林抚育经营碳汇项目20万亩，建成总面积25000公顷的沿海防护林，建成市级森林城镇10个。实施村庄绿化，完成平原绿化面积24万亩，建设森林村庄1000个。
在三垟湿地建设国家湿地公园，在其他平原典型水网地带建立省级湿地公园1个，建成2个湿地自然保护区，完成2个湿地公园初步建设。在围垦区重建和恢复湿地系统面积5000公顷。创建4个国家级生态县、6个省级生态县、80个市级生态县以及一批绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色饭店、绿色社区。建设50个生态教育基地。
（四）健全和完善循环经济五大体制机制。
1.加快突破三大领域关键技术。
一是攻关工业领域关键技术。着力解决企业节能降耗、清洁生产和园区生态化改造中遇到的技术难题，突出抓好节能、节水、工业废弃物综合利用技术，延长产业链、“零排放”、有毒有害原材料替代等技术的研发和应用。
二是攻关农业领域关键技术。重点突破生态农业建设、农村污染治理、农村新能源开发技术，包括农业生态产业链构建、节水灌溉技术，农村生活污染物无害化处理技术，肥药减量控害增效、秸秆综合利用技术，禽畜排泄物的综合利用等技术。
三是攻关社会领域关键技术。引进废塑料、废电池、废家电、废电脑等特种废物再利用技术，积极探索城乡生活垃圾、餐饮垃圾、生活污水污泥的资源化利用技术，各种生活废弃物的分类收集和回收利用等技术。
2.强化三大要素保障。
一是加大金融支持力度。贯彻落实国家支持循环经济发展的投融资政策措施，优化我市循环经济发展投融资环境。引导信贷资金重点投向国家和省市级循环经济重点项目、示范企业、示范园区、试点基地、产业集聚区以及配套基础设施、公共服务平台等领域。积极开发与循环经济有关的信贷创新产品，探索推动排污权抵押，收费权质押以及股权、专利权、商标专用权等无形资产质押贷款。拓宽直接融资渠道，支持符合条件的循环经济示范企业、试点基地发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等。探索推动循环经济产业集聚区、试点园区、试点基地、示范园区内的中小企业发行集合票据（债券），促进低碳产业基金、低碳私募基金等股权投资基金发展。鼓励、支持资源循环利用企业上市融资。
二是加大用地保障力度。在节约集约用地的前提下，对国家和省市确定的循环经济示范基地、循环经济产业集聚区试点基地、示范园区的重点项目用地优先予以保障。加大对闲置土地处置力度，鼓励盘活利用存量建设用地发展循环经济产业项目。对农业循环经济项目凡用作农业生产的畜禽水产舍、温室大棚等用地，以及为农业生产服务的生产管理用房、农资仓库、农机（具）库房、晒（堆）场等临时性配套设施用地，均可作为设施农用地办理用地手续，不纳入农用地转用范围，不占用建设用地指标。
三是加大人才引进和培育力度。创新人才流动机制，制定循环经济高端人才引进特殊政策，对进入市级以上循环经济产业集聚区、试点基地、示范企业工作的领军型人才，给予人才公寓、子女教育、职称评定、成果奖励等政策支持。落实有关技术要素参与收益分配政策，积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式。完善专业人才培养机制，加强高校和职业院校循环经济学科建设，实施专业技术和技能型人才培训工程，鼓励相关专业毕业生自主创业或到循环经济相关企业工作。
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