中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于组织实施人口和计划生育“强基创优工程”的通知
（温委办发[2010]96号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
为了贯彻落实中共中央、
国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，强势推进人口计生基层基础建设，经市委、市政府领导同意，决定在全市范围内组织实施人口和计划生育“强基创优工程”。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以强化乡、村两级人口和计划生育工作职责，建立健全工作机制和配套的政策措施为核心，按照“分类管理、突出整治、创优示范、梯次推进、整体提高”的原则，夯实基础，优化服务，强化基层，促进全市人口计生工作整体水平不断提高。
二、目标要求
结合全市村级人口计生“513”活动，从2010年起到2014年在全市范围内分步、分类推进人口计生基层基础建设计划。2010年为启动年，统一思想认识，明确工作思路，全面清理人口底子，建立健全基层基础建设体系；2011年为推进年，坚持“抓两头、带中间”，加大对落后乡村的整治力度，完善持续推进的工作机制，形成争先创优的工作格局；2012年为攻坚年，着力化解基层基础难点问题，力求全市人口计生整体水平在求实、务实、扎实的工作中得到有效提升；2013年为提升年，实现全市乡（镇、街道，以下称“乡”）、村（居、社区，以下称“村”）两级分三类网格化动态管理常态化；2014年为巩固年，进一步巩固工作成效，全市合格以上乡达到90%以上，合格以上村达到85%以上。各年度的工作目标视实际工作进度，结合对每年各县（市、区）的考核评估情况具体制定。
三、主要内容
实施人口计生“强基创优工程”，重点抓好以下五项工作。
（一）推行网格化管理模式，落实基层干部联村包干计生工作责任。建立健全人口计生“网格化管理、组团式服务”责任体系，乡一级要全面建立党政主要领导、分管领导联系整治村和班子成员联片包村、机关干部包村入格工作制度；村一级要全面建立“两委”主要干部包村入格、联系重点户以及村党员、干部、村民代表、计生协会会员入格联系计生对象的工作制度，可将基层站所的工作人员、党员、社区工作人员、志愿者纳入网格，充实网格服务力量，增强工作合力。加强对乡、村两级网格化管理的监督、检查和指导。县一级要定期排名通报乡级人口计生主要指标执行情况，同时抓好跟踪督促整改，严格实行“一票否决”和责任追究制度。乡一级要制定计生“网格化管理、组团式服务”的实施方案，每年年初以文件形式公布各村网格人员的名单。村一级要按照“层级管理、按月评估、按季考核、按绩效奖惩”的要求，量化网格任务，细化网格责任，明确网格人员的工作职责，落实网格人员的工作要求。
