中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发《“811”生态文明建设推进行动方案》的通知
（温委办发[2011]125号）
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《“811”生态文明建设推进行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2011年9月9日
“811”生态文明建设推进行动方案
为深入贯彻落实省委十二届七次、八次全会和市委十届九次会议精神，扎实推进我市生态文明建设，根据省《“811”生态文明建设推进行动方案》（浙委办〔2011〕42号）和市委《关于推进生态文明建设的实施意见》（温委〔2010〕3号），现就2011年至2015年开展“811”生态文明建设推进行动制定如下方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施生态环境优先战略，坚持生态市建设方略，以建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市为目标，以维护人民群众环境权益、保障改善民生为核心，大力发展生态经济，不断优化生态环境，积极培育生态文化，着力完善体制机制，加快调整优化产业结构，促进经济增长方式和消费模式转变，构筑资源节约型、环境友好型社会，不断提高人民群众生活品质，努力建设成为我省生态文明建设示范区。
（二）总体目标。经过五年努力，基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应，环境质量提高与改善民生需求相适应。到2014年建成为国家环保模范城市，到2015年力争全市三分之一县（市、区）达到国家级生态县创建标准，成为我省生态文明建设先行区。
（三）基本原则。坚持文化引领与制度保障并施，坚持源头预防与综合治理并用，坚持整体推进与重点突破并行，坚持党政推动与全民参与并举，坚持生态建设与经济发展并重。
二、主要目标
通过实施 “811”生态文明建设推进行动，到2015年实现以下目标：
（一）生态经济目标
--服务业增加值占生产总值比重达到50%左右，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%，单位建设用地生产总值比2010年提高20%。
--单位工业增加值用水量控制在58立方米／万元以内，农业灌溉水有效利用系数达到0.553，非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%，循环经济总体发展水平走在全省前列。
--特色优势农产品中无公害农产品、绿色食品、有机食品产地面积比重达到50%以上。
--节能环保产业销售收入年均增长16%以上，产业总体规模走在全省前列。
（二）节能减排目标
--单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量完成国家下达指标。
--化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达指标。
--铅、汞、镉、铬、砷5种主要重金属污染物排放量比2009年降低5%以上，再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业单位产量（处理量）二噁英排放强度比2008年削减10%。
（三）环境质量目标
--地表水环境功能区水质达标率达到90%，平原河网水质明显改善，县以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，近岸海域水质总体保持稳定。
--县以上城市空气优良率稳定在95%以上，酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天气出现频率明显下降。
--城市人均公共绿地面积达到13平方米。
--区域环境噪声小于55分贝的县以上城市比例达到75%以上。
（四）污染防治目标
--市区污水处理率达到95%，县以上城市污水处理率达到85%，70%以上的行政村开展生活污水治理。
--市区生活垃圾无害化处理率达到100%，县以上城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。
--县以上城市污水处理厂污泥无害化处置率达到85%，重点企业污泥无害化处置率达到90%，工业固体废物综合利用率达到95%以上，危险废物、医疗废物基本实现无害化处置。
--重点工业污染源实现稳定达标排放。
--规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。
--废旧放射源安全收贮率达到100%，确保辐射环境安全。
（五）生态保护与修复目标
--森林覆盖率达到62%，人均森林公园面积达到100平方米以上，平原区域林木覆盖率达到16%以上，林木蓄积量净增达到500万立方米。
--新增治理水土流失面积610平方公里，需治理与修复的废弃矿山治理率达到92%以上，生态葬法行政村覆盖率达到85%以上。
--重要水域、海域、湿地生态环境和生物资源得到有效保护修复。
（六）环境安全保障能力建设目标
