福建省人民政府办公厅关于开展“十二五”规划《纲要》实施情况年度评估工作的通知
（闽政办〔2011〕245号）
各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实省第九次党代会精神，进一步抓好“十二五”规划《纲要》的组织实施，在更高起点上推动科学发展、跨越发展，加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，经研究，决定开展“十二五”规划《纲要》实施情况年度评估工作，每年进行一次实施情况评估。现就有关事项通知如下：
一、评估范围和重点
在充分发挥市场作用的基础上，侧重对需要政府履行职责的目标和任务进行分解、分析、评估。重点评估以下内容：
（一）发展指标。对《纲要》提出的14个约束性指标的实现程度进行分析评价，包括指标实现的进度、完成情况的趋势判断等。对国家下达给我省的5个约束性指标的进展情况，进行重点跟踪分析。
（二）主要任务。对《纲要》提出的68个方面任务的实施进展情况进行分析评价，重点评估推进产业结构优化升级、建设现代化基础设施、促进区域协调发展、加强两岸交流合作、保障和改善民生、推进文化大发展大繁荣、生态省建设、创新体制机制等方面的情况。
（三）重大项目。对列入《纲要》中的重点工程项目是否如期开工、进展程度、资金到位情况等进行分析评价。
（四）政策措施。对《纲要》提出的政策措施落实情况、取得成效、存在问题及原因等进行分析评价。
二、评估实施方式
根据《福建省“十二五”规划〈纲要〉主要目标和任务分工安排》（附后），按以下方式实施规划评估：
省直各有关部门对各自负责领域分年度进行评估，组织开展调研活动，研究提出推动规划实施的对策建议，汇总完成专题评估报告，并于每年3月底前报送省发展改革委，由省发展改革委汇总后报省政府。
部分分解到各设区市人民政府的目标任务，由各设区市人民政府推动落实。各设区市可参照省级规划《纲要》评估办法，对本地区《纲要》实施情况进行评估，形成专题评估报告，并于每年3月底前报送省发展改革委。
三、评估工作要求
（一）加强领导。各级各有关部门要制定具体的评估工作方案，确定专人负责，组织工作班子。省发展改革委要发挥总体组织协调的作用，各牵头部门要切实负起责任，有关部门要按职责分工积极主动做好相关工作，通力协作，确保评估工作顺利实施。
（二）科学评估。开展“十二五”规划年度评估，要加强调查研究、实事求是、突出重点，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，突出政府履行职责的情况，提出进一步推动规划落实的政策举措。
（三）完善制度。省发展改革委要适时向省政府提交规划实施年度进展情况报告；在规划实施中期阶段，要牵头组织对规划实施情况进行全面评估，提出规划实施中期评估报告。
（四）强化考核。有关部门要结合中纪委、省纪委关于加快转变经济发展方式监督检查的要求，对“十二五”规划实施进展情况进行综合考核评价，确保“十二五”规划主要目标和任务圆满完成。
附件：福建省“十二五”规划《纲要》主要目标和任务分工安排
二〇一一年十二月六日
附件：
福建省“十二五”规划《纲要》主要目标和任务分工安排
一、约束性指标
--国家下达的五大约束性指标：
城镇保障性安居工程建设完成国家下达任务。（省住房和城乡建设厅牵头）
耕地保有量不低于国家下达的指标。（省国土资源厅牵头）
单位GDP二氧化碳排放降低控制在国家下达指标内。（省发展改革委牵头）
单位GDP能源消耗降低控制在国家下达指标内。（省经贸委牵头）
主要污染物排放减少控制在国家下达指标内。（省环保厅牵头）
--我省“十二五”规划《纲要》的约束性指标：
全省人口自然增长率控制在7.8‰，全省总人口控制在3801万人以内〈不含新增流动人口〉。（省人口计生委牵头）
城镇参加基本养老保险人数达到760万。（省人力资源和社会保障厅牵头）
城镇基本医疗保险参保率95%以上。（省人力资源和社会保障厅牵头）
新型农村合作医疗参合率达98%。（省卫生厅牵头）
九年义务教育巩固率达98%。（省教育厅牵头）
单位工业增加值用水量降低比2010年下降20%。（省经贸委牵头）
非化石能源占一次能源消费比重年均提高1.1个百分点，达到20%。（省发展改革委牵头）
