4.坚持统筹兼顾，均衡发展。推进区域间纵向交流与横向合作，实现优势资源合理配置共享，重点向基层、一线公务员倾斜。通过制度建设和优质服务，使不同地域、不同部门、不同培训类别和不同层级公务员培训工作水平得到全面提升，促进培训公平，实现均衡发展。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
在深入开展新一轮大规模公务员培训工作基础上，根据不同类型、不同层次、不同岗位公务员的实际需求，制定主题明确、内容丰富、形式多样、切合实际的年度公共科目普及性培训及重点培训计划。全市公务员每年人均参加培训时间累计不少于100学时，其中，集中脱产轮训公务员人数年均6000人，不低于应参训公务员总数的20%。到2015年，力争使全市行政机关公务员集中脱产参训率达到100%。通过在职人员普遍轮训和重点培训，使公务员队伍的政治素质和业务能力得到明显提高，培训管理体制和运行机制更加顺畅，科学化、规范化、法制化水平进一步加强，多层次、多渠道、宽领域、分类别、重实效的公务员培训工作格局进一步完善。
（二）主要任务
1.以提高行政能力、增强服务意识为目的，大规模开展公务员全员在职轮训工作。
依托大连行政学院、市行政机关公务员培训机构，每年举办8-10期在职公务员骨干和师资示范培训及现场教学活动，培训人员400人次以上。重点培训各单位业务骨干和培训工作管理人员。各区市县、先导区及市政府各委办局、各直属机构以示范培训为引导，通过多种形式，开展全员在职轮训，其中，脱产轮训人数不低于本地区、本单位总人数的20%。培训内容重点涵盖以下几方面：
--加强思想政治理论培训。深入开展马克思主义中国化最新理论成果的培训，从中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的重大理论和现实问题中设置课题。通过培训，进一步增强广大公务员深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法的能力，使公务员在认识上有新提高、思想上有新收获、行动上有新体现，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
--深入开展知识更新培训。进一步推进公务员履行工作职责所必备的政策法规、国情和形势、经济知识、公共服务、社会管理、安全保密、应对危机、维护稳定等内容的课程体系知识更新建设，全面开展知识更新培训。根据公务员在不同成长阶段、不同岗位、完成不同任务的特点和要求，确定年度重点培训课题，提高公务员队伍推动发展、促进和谐、依法行政、维护稳定的本领。
--扎实推进专门业务培训。根据国家和省市提出推动经济社会发展的重大部署，对不同类别公务员肩负职责的新要求，科学设计培训内容和项目，会同有关部门有针对性地开展专门业务学习培训，组织专题研讨。引导公务员开阔视野、优化思维，主动把握发展大局，自觉按照客观规律开拓工作领域、提高专业素质、完成工作任务。
