河南省人民政府办公厅关于印发河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知
（豫政办〔2011〕131号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
《河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一一年十一月二十四日
河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要
为加快推进中原经济区建设，促进人力资源和社会保障事业科学发展，根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中原经济区建设纲要（试行）》、人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制定《河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。
一、现实基础和发展环境
（一）“十一五”时期的主要成就。“十一五”时期是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国际金融危机冲击等一系列挑战，全省人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，迎难而上，奋力拼搏，全面完成了“十一五”时期的各项任务。
一是实施积极的就业政策，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定。
二是覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保障覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高。
三是实施人才强省战略迈出坚实步伐，人才培养机制不断完善，人才资源总量不断增加，人才队伍整体素质不断提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。
四是人事制度改革取得重要进展，公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。
五是工资收入分配制度改革取得新进展，工资分配关系进一步理顺，职工工资水平稳步提高。
六是劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动者权益保障机制逐步健全，劳动关系总体保持和谐稳定。
“十一五”时期，我省人力资源和社会保障事业实现较快发展，为保障和改善民生、加快中原崛起和河南振兴做出了重要贡献，也为今后人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。
专栏1
河南省人力资源和社会保障“十一五”规划主要指标完成情况
| 指 标 | 2005年
基数 | “十一五”
规划目标 | “十一五”
完成数 |
| 1﹒五年累计城镇新增就业人数（万人） | 422 | 500 | 648 |
| 2﹒城镇登记失业率（％） | 3﹒45 | ＜4﹒5 | 3﹒38 |
| 3﹒五年累计转移农业劳动力（万人） | 870 | 750 | 806 |
| 4﹒城镇职工基本养老保险参保人数（万人） | 811﹒5 | 940 | 1079﹒33 |
| 5﹒城镇基本医疗保险参保人数（万人） | 641﹒5 | 1200 | 2043﹒75① |
| 6﹒失业保险参保人数（万人） | 681﹒9 | 660 | 696﹒5 |
| 7﹒工伤保险参保人数（万人） | 404 | 500 | 551﹒7 |
| 8﹒生育保险参保人数（万人） | 228﹒3 | 300 | 412﹒8 |
9﹒党政人才、企事业经营管理人才和专业技
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