（一）不断完善城乡规划编制体系。
1．抓好总体规划编制。在科学编制《浙江舟山群岛新区空间发展战略规划》的基础上，根据高起点、高标准、高品位要求，编制好舟山市城市总体规划和岱山、嵊泗县域总体规划，为新区空间发展提供科学指导和法定依据。
2.抓好控制性详细规划编制。市规划局会同定海区、普陀区政府组织编制中心城区控制性详细规划；舟山经济开发区管委会、金塘管委会、六横管委会联合市规划局组织编制相关地区的控制性详细规划；岱山、嵊泗县建设局分别组织编制高亭镇、菜园镇中心区控制性详细规划；各镇人民政府组织编制所辖区域控制性详细规划。要稳步提高控制性详细规划的覆盖率，实现中心城区近期建设用地范围内的控制性详细规划全覆盖。
3.抓好专项规划编制。市规划局要会同市各有关部门和定海、普陀区政府组织编制城市地下空间开发利用、城市综合交通、燃气、通信、环境卫生、绿化、电力、水利、给排水、消防、人民防空、医疗、教育、文化、体育等专项规划。各类专项规划要按照城市总体规划的整体要求，体现城乡规划的基本原则，做到相互有机衔接。
4.抓好村镇规划编制。根据县域总体规划的要求，各镇（乡）人民政府应组织编制好镇规划、乡规划和村庄规划。城乡规划管理部门应加强规划技术指导，要保持海岛渔农村特征特色，尤其要严格保护具有历史文化价值的古村落和古建筑。
（二）加强和改进城乡规划编制方法。
城乡规划编制工作坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的操作方式和“岛城一体”的规划编制理念，加强对规划相关重大问题的研究，为规划编制提供决策依据，不断提高城乡规划的科学性。重要规划的编制既要充分发挥本地规划设计单位的作用，又要积极推行规划方案的国内外征集或招标，提高规划方案的前瞻性和可操作性。加强基础测绘工作，尽快建立舟山市基础地理信息系统，实现城乡规划“一张图”。各县（区）、乡镇人民政府和各相关部门要增强规划编制的责任意识，各级财政应确保规划编制费用，将规划编制经费纳入各级财政预算，确保城乡规划编制任务的完成。
（三）规范城乡规划编制审批程序。
严格执行《
中华人民共和国城乡规划法》、《
浙江省城乡规划条例》有关城乡规划编制审批的规定，认真落实各类城乡规划的法定分级审批制度，严禁越级、越权审批，未经依法审批的城乡规划不具有法定效力。城乡规划一经批准，未经法定程序不得擅自更改。确需修改的，应依法定的权限和程序进行。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容，应当先修改总体规划。在控制性详细规划修改前，须对修改的必要性进行论证，征求地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，同意后方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划按规定程序报批。重大规划在审批之前，要先报城乡规划委员会审查。定海、普陀区的中心城区控制性详细规划经市规划局审核后，由市规划局会同区政府上报市政府审批；各乡镇组织编制的控制性详细规划和村庄规划，由区政府审核后报市政府审批；有关专项规划审批前应征求区政府的意见。
