绍兴市人民政府办公室关于加强风险防范促进工业经济健康发展的意见
（绍政办发〔2011〕167号）
为有效防范工业企业经营风险，引导、规范企业健康运营，推动我市工业经济又好又快发展，经市政府同意，现就加强风险防范，促进工业经济健康发展提出如下意见。
一、提升企业管理水平，增强防范风险能力
1．优化法人治理结构。建立良好的治理结构是企业树立市场信心、吸引投资的重要手段，也是企业长期稳定发展的制度基础。要积极引导民营企业按照《
公司法》和现代企业制度要求，规范和落实股东会、董事会、监事会和经营管理层权责，制定“三会一层”议事规则，改变传统的家长制、家族式的管理决策模式，降低决策风险，防止决策失误。
2．优化企业融资结构。重点是化解企业间不合理的互保链条，引导和帮助民营企业调整融资担保方式，降低担保风险，形成更为合理的融资结构。加强政策引导和考核督促，推进金融机构创新抵（质）押贷款方式，提高土地、房产、设备等抵（质）押率和信用贷款比例，积极发展排污权、股权质押、存贷质押等新型抵（质）押方式。
3．健全企业管理制度。督促企业严格执行相关质量和管理制度规定，积极引入先进的经营管理方法，实现精细化管理，降低生产成本，提高管理效率。着重加强企业财务监管，完善报表制度，建立内审机构，规范资金使用，确保资金链安全。通过加强财务监管、质量管理、技术创新管理、品牌建设管理、人力资源管理、企业文化管理和安全管理等，提高企业综合管理水平。
4．优化企业发展战略。引导企业家“爱家乡、爱实业、爱创新”，把发展精力集中在做精、做强上。指导帮助企业全面把握本行业关键技术的发展方向和主导产品在市场的地位，对核心业务、资源开发、战略措施等问题进行方向性、长远性、全局性的规划，适时合理调整确定企业的战略目标，防止盲目过度扩张。
5．积极推动企业转型升级。企业转型升级既是永恒主题，又是当前迫切的课题，要围绕“培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，淘汰落后产业”的要求，坚决淘汰落后产能、企业，不能以防止风险为由，保护淘汰落后产能和企业。
6．全面提升经营管理者素质。大力实施民营企业经营者素质提升工程，教育引导企业家、经营者以对自己、对员工、对社会负责的态度，科学决策、诚实守信、规范经营，进一步提高社会责任意识和经营管理水平。加强对企业经营者的风险教育，提高企业经营者把握趋势、应对风险、向管理要发展的能力。
二、加大风险监管力度，筑牢企业风险防线
