福建省质量技术监督局关于印发《福建省质量技术监督事业发展“十二五” 规划》的通知
（闽质监办[2011]615号）
各设区市质监局，省局各直属单位，省局机关各处（室）：
现将《福建省质量技术监督事业发展“十二五” 规划》印发你们，请结合各地各部门的实际情况，及时组织学习，认真贯彻落实。
二〇一一年十二月七日
附件：
福建省质量技术监督事业发展“十二五” 规划
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，全面落实《
国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快转变发展方式，推动福建跨越发展的重要时期。科学编制和组织实施福建省质量技术监督事业发展“十二五”规划，对于动员和组织全系统深入贯彻落实科学发展观，全面履行质量技术监督职能，推动质监事业高标准快发展，具有十分重要的意义。
本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划》和国家质检总局《“十二五”质量技术监督检验检疫专项规划》，在总结“十一五”期间我省质量技术监督工作，全面分析当前形势的基础上，提出了“十二五”期间质量技术监督事业发展的指导思想、基本思路、主要目标和任务。
一、“十二五”时期质量技术监督工作面临的形势
“十二五”时期是我省全面落实科学发展观，深入推进海峡西岸经济区建设，加快发展方式转变，实现跨越发展的重要时期；也是质监部门加快事业发展，壮大自身实力的关键时期。新的时期，机遇与挑战并存；新的形势，希望与压力同在。
（一）海西战略的新定位为质监事业发展提供了新的平台
2009年5月，国务院正式颁布《关于
支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海西发展战略从地方战略上升为国家战略，使福建获得一次千载难逢的历史机遇。2009年国家质检总局出台《
支持海峡西岸经济区建设的意见》，赋予福建先行先试的特殊政策，为福建质监事业发展创造了新的有利条件。福建省委八届九次全会作出的战略部署，省委八届十次全会审议通过的“十二五”规划建议，都对福建跨越发展提出了具体明确的要求，即以科学发展观为指导，坚持“好”字优先，能快则快，力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平。福建质监事业发展迎来了难得的发展机遇。
（二）经济发展的新形势为质监事业发展创造了新的条件
“十二五”是我省加快经济发展方式转变，推进经济转型和产业升级，抢占新一轮发展制高点的重要时期。省委、省政府大力实施项目带动及与央企对接等重大举措，对加快国家（省）质检中心建设和基层基础建设提出了新要求。省委、省政府实施品牌带动、促进质量强省活动，为质监事业拓展了新的作为空间。企业联盟、农业合作社等新的组织形式的涌现，为广大中小企业强化标准、计量等基础工作提供了平台。节能减排作为经济社会发展的一项长远战略，对质监部门的技术保障和行政执法提出了新课题。
（三）先行先试的新优势为质监事业发展拓展了新的空间
我省充分利用闽台“五缘”优势，建设两岸交流沟通平台，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。2009年12月22日海协会与海基会第四次会谈签署《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》和《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》，使两岸标准、计量、认证认可、检验检测等工作的务实合作走向制度化的轨道，这些都为福建质监系统充分发挥闽台互补优势，实现合作共赢发展提供了良机。
（四）社会转型的新课题为质监事业发展带来了新的挑战
当前，我省经济总量、产业规模不够大，质量总体水平还不够高，产品质量竞争力还不够强，加强质量管理、提高质量水平的任务繁重而艰巨。经济社会发展的转型期中，因诚信缺失导致的质量违法行为在我省时有发生，假冒伪劣产品屡禁屡现，重大质量安全隐患依然存在，维护质量安全责任重大。面对这些问题和挑战，必须切实增强责任意识、使命意识和忧患意识，准确把握质监事业发展规律，不断提高质监工作的预见性、主动性和有效性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，齐心协力，开创质监事业发展新局面。
二、“十二五”时期质量技术监督事业的指导思想
“十二五”期间，福建质监事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照海峡西岸经济区的战略部署和省委八届九次、十次全会精神，围绕省委、省政府和国家质检总局确定的“十二五”规划目标任务，以“提高质量安全水平”为己任，以“科学发展、跨越推进”为主题，以“促进转变、科学监管”为主线，强化两大建设，即创新能力建设、基层能力建设；确保三大安全，即产品（加上食品）质量安全、特种设备安全和队伍安全；提升四大水平，即依法行政水平、科学技术水平、信息化水平和文明建设水平，不断提高质监工作的有效性，为促进福建跨越发展做出新的更大贡献。
今后五年，重点要把握好以下原则：
（一）坚持监管和服务并重。全面履行综合管理与行政执法职能，综合运用市场准入、质量管理、行政执法等多种手段，勇于负责，严于把关，规范行政许可，严格依法行政，构建“法治质监”。要把服务理念贯穿到监管的每一个环节，拓展服务领域，创新服务手段，细化服务措施，提升服务水平，促进福建经济社会的跨越发展。
（二）坚持安全和民生优先。牢记“质量是基础，安全是底线”的使命，把强化和提升产品质量作为质监把关的历史责任，不断提高产品质量和加工食品、特种设备安全监管水平，保障人民群众身体健康和生命财产安全。坚持以人为本，把保障和改善民生作为质监服务的重要内容，落实服务惠民措施，努力维护人民群众的合法权益，着力构建“和谐质监”。
（三）坚持速度与效益统一。以科学发展观统领全省质监工作，围绕服务经济发展方式转变，加快质监事业发展，注重发展速度与社会效益的同步提升，使标准、计量、认证、科技的基础性和保障性作用更加明显，质监事业科学发展水平显著提升。
