上海市人民政府关于印发上海市现代农业“十二五”规划的通知
（沪府发〔2011〕82号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市现代农业“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一一年十二月一日
上海市现代农业“十二五”规划
“十二五”期间，是本市加快转变农业发展方式，加快推进农业现代化，实现城乡一体化发展新格局的关键时期。按照农业部和市政府的总体部署，根据上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，编制本规划。
一、“十一五”取得的成就与“十二五”面临的机遇和挑战
“十一五”期间，围绕推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，上海农业系统广大干部群众锐意进取，艰苦奋斗，大力发展现代农业，全面完成了本市农业“十一五”发展规划确定的目标任务。农业发展取得显著进步，农民收入实现持续增长，上海都市现代农业的框架基本形成。
--农业生产稳步发展。“十一五”期间，在全市耕地面积累计减少54.45万亩的情况下，第一产业增加值从2005年的92.42亿元增加到2010年的114.15亿元。农业总产值从2005年的233.39亿元增加到2010年的287.03亿元。粮食产量年均超过100万吨，2010年达到118.4万吨，水稻单产创历史新高，蔬菜、畜禽等副食品产量保持稳定，农业综合生产能力有较大提高。
--农业科技水平明显提高。坚持自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，农业科技支撑作用和服务能力不断增强。着力调整和优化农业结构，生物制品、工厂化栽培、农产品精深加工和农业信息化等高技术含量、高附加值的农业高新产业发展迅速。本市农业科技进步贡献率达到60%，比2005年提高了5个百分点。
--农业设施建设扎实推进。2010年全市设施农业覆盖率达到60%，粮食主要生产环节实现机械化，主要农作物耕种收综合机械化率为72%。新增设施粮田89.8万亩（累计129.8万亩）、新增设施菜田15.72万亩（累计17.25万亩）、建成标准化畜牧养殖基地120家、标准化水产养殖基地2.7万亩和区域特色农产品基地31个，农业抗风险能力不断增强。
--农产品安全监管得到加强。严格耕地保护和质量监测，建立农业标准体系，推进农产品认证和品牌建设，各类农产品认证总数达到2095个，其中无公害农产品1809个、绿色食品99个、有机农产品187个。获国家和市级名牌产品45个、著名商标40个、地理标志5个。农产品检测能力得到提升，农产品质量安全检测和追溯体系基本形成，地产主要农产品质量安全始终处于可控状态。逐步建立了蔬菜、水产品、生猪及生猪产品产地准出和市场准入制度。
--农业组织化程度稳步提高。全市拥有各类农民专业合作社2577家、农业产业化龙头企业402家，农民专业合作社和农业龙头企业带动农户34.6万户。农村土地承包经营权流转面积占农村土地承包经营面积的61%，户均经营耕地面积接近1公顷。2010年本市农业组织化水平达到62.5%，比2005年提高27.1个百分点。
--农业循环经济发展取得实效。优化农业生产结构，实行保护性耕作。推广精量播种，积极推广商品有机肥、测土配方肥，减少化肥施用量，高效低毒低残留农药应用覆盖率接近100%。采取种养结合、资源持续利用等多种生态种养模式，推广应用节水、节电、节油技术，农业灌溉水有效利用系数提高到0.72，秸秆综合利用率和畜禽粪便处理利用率分别达到79.5%和66%。
--农业经济和服务功能逐步拓展。完善现代农业产业体系，积极推进农产品加工业、流通服务业、休闲农业，全市地产农产品上市初加工率达到50%，“农超对接”加快推进，建成具有万人以上接待能力的农业旅游点85个。本市各类农展会坚持服务全国，年均实现订单200亿元以上。西郊国际农产品交易中心（一期）、西郊国际农产品展示直销中心和上海台湾农产品交易中心建成并试运行。农业对口支援取得良好效果。
