2．改革考试招生、编班制度。全面落实免试就近入学原则，不分重点班、快慢班，均衡编班；严格执行区域内示范高中招生指标分配到初中学校政策；逐步淡化中小学期中期末考试。
3．建立健全城乡统一的质量监测评价体系和机制。建立完善符合素质教育要求的教育质量评价体系和监测制度；把规范办学行为作为“以县为主”管理的主要内容，细化具体规范要求，把各项规定落实到每所学校，有布置、有督查、有奖惩。对城乡学校教育管理水平和办学水平科学评估。
4．加强校园文化建设。实现校园绿化、美化、净化，优化育人环境，确保学生、学校安全稳定。开展符合学生身心特点、有利于推进素质教育的校园文化活动，为学生健康成长创造条件，力争每所学校形成特色。
四、保证措施
（一）加强领导
1．市政府成立义务教育均衡发展工作领导小组，由分管市长担任组长，各相关部门负责人任成员，统筹指导全市工作。财政、人事、规划等相关部门要通力协作，共同促进义务教育均衡发展。
2．各县（区）人民政府要充分认识推进义务教育均衡发展的战略意义，把这项工作摆在突出位置抓紧抓好。要把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，把大力发展义务教育纳入当地经济和社会发展总体规划，建立目标责任制和统筹协调机制，确保各项措施落实到位，切实履行好政府职责。
（二）加大经费投入
1．建立健全义务教育公共财政经费保障机制，优先保障义务教育均衡发展所需资金，提高义务教育阶段中小学校公用经费保障水平。要完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时足额拨付。
2．进一步调整教育经费支出结构，加强对各项教育经费的统筹。建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制和义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障长效机制，重点加强薄弱学校校舍新建和改扩建，解决设施设备严重短缺、更新改造和教学、生活配套设施不足问题。
（三）落实督导责任
1．加强督促检查，促进义务教育均衡发展。建立健全义务教育均衡发展评估监测机制。市政府教育督导部门负责对义务教育均衡发展情况实施年度评估考核，县政府教育督导部门把义务教育均衡发展作为教育督导工作的重要内容和职责，对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力、严重影响均衡发展规划实施的，追究有关当事人的责任。
2．各级行政部门要进一步明确在推进义务教育均衡发展工作中所承担的任务和责任，密切配合，形成合力，建立健全推进义务教育均衡发展的工作体制机制。建立健全义务教育均衡发展评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并及时通报。
