（一）总体思路
以分期推进，全面发展为基本思路，以标准化学校建设为重点，因地制宜调整中小学布局结构，切实缩小城乡中小学办学差距，逐步消除薄弱学校，使我市义务教育阶段每所学校分批达到《辽宁省义务教育学校办学标准》。实现区域内学校校舍、设备、校长教师配置均等化。以中招制度改革为杠杆，以均衡分班为切入点，实行标准化班级建设，实现课堂接受教育机会均等。
（二）推进计划
第一步：到2012年底全市完成双高“普九”任务。
第二步：到2015年底，全市义务教育阶段学校全部完成标准化建设（2012年细河区；2013年海州区、太平区、新邱区、清河门区；2015年阜蒙县、彰武县）。2011年启动义务教育均衡发展示范县区建设工作，到2018年底，两县五区（不含经济开发区、高新区，下同）全部进入辽宁省义务教育均衡发展示范县区行列。
三、工作任务
（一）标准化学校与均衡发展示范县区建设
1．农村中小学布局调整
阜蒙县在7个农村乡镇建设九年一贯制（寄宿制）标准化学校，其余28个乡（镇）的初中生全部进城，同时建设28个乡镇寄宿制小学。彰武县从2011年开始分期分批实施农村初中进城工程，到2015年在县城内新建初中6所，完成农村九年制学校初中进城工程。五区农村乡镇到2015年前全部建成九年制（寄宿制）学校。各县区要办好必要的教学点。
2．城乡学校基础设施建设与危房改造
实施中小学校舍安全工程，完善九年一贯制（寄宿制）学校附属设施建设，积极推进农村学校操场工程建设。
3．内涵建设
到2015年底全市中小学教学管理全部达标。课堂教学改革成效显著，学生课业负担减轻，教育教学质量有较大提高，全部实现均衡分班，逐步落实小班化教学。学生养成良好习惯，综合素质不断提高，个性特长充分发挥，为未来成长奠定坚实基础。
4．普及程度
小学实现在校生无辍学，初中在校生年辍学率控制在省定指标以内。义务教育完成率达到95%以上。区域内残疾适龄儿童、少年入学率达到90%以上。
5．教育信息化
中小学校均完成10兆以上互联网接入，农村中心校以上学校实现“班班通”。信息技术教育普及率达到100%，每位任课教师熟练掌握信息技术并应用于课堂教学。
（二）完善机制，促进区域内教师队伍均衡发展
1．建立完善中小学校长、教师培训制度和长效机制。制定培训规划，明确目标任务，落实专项经费；建立骨干教师特别是农村骨干教师的培训制度；加强对农村教师的培训，采取引进来、送出去等多种形式，增强培训实效，切实提高区域内教师队伍整体水平。
2．做好教师资格认定、招聘录用、职务评聘和考核管理工作。均衡配置城乡中小学编制，根据农村学校寄宿制学生多、班额小等实际情况，适当配置附加编制，通过招聘等形式为农村学校录用合格教师。合理调整中小学教师职务结构比例，实现城乡学校中、高级职称比例基本一致。
