四、加强供销合作社组织建设
（七）加快基层社改造步伐，创新基层社发展方式。通过改造一批、新建一批、撤并一批的方式，对基层社实行建制调整和布局优化。加快建立现代企业制度，加强对投资参股企业和“新网工程”建设项目的规范管理，广泛吸聚社会资本，督促社有企业依法合规经营，及时纠正管理中的违规现象，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值。市、县级供销合作社要建立以加强社有企业监管为主要职责的社有资产管理机构，建立企业经营绩效考核机制、激励约束机制。
五、加大对供销合作社改革发展的支持力度
（八）妥善解决历史遗留问题。各级政府要尽快采取有效措施，抓紧落实处理好供销合作社系统地方政策性财务挂账问题。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构要按政策要求，积极采取措施，加快处置供销合作社拖欠的金融债务。
（九）要尊重历史，注重现实，依照法律法规和有关政策确定土地权属，加快供销合作社土地登记颁证工作。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用，改善农村流通基础设施。
（十）各级政府出台的支持国有企业改制和职业养老、医疗、失业、工伤保险及通过资产处置安置职工有关政策，同样适用于供销合作社。各级政府出台的支持国有企业、中小企业改革发展的优惠政策，原则上都适用于供销合作社企业。
（十一）对供销合作社系统缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的社有企业，可按照税收审批权限申请税收减免。对供销合作社连锁经营企业在全市范围内设立的直营店，依照法律法规的有关规定，经相关财政、税务机关审批，由总部统一核算并向其所在地主管税务机关统一缴纳增值税。
（十二）简化连锁企业设立分支机构的注册手续，由总部会同市工商部门统筹办理；对基层供销合作社所属，引领兴办的农村便民店由基层供销合作社统一办理工商登记手续；对供销合作社领办的农村社区综合服务中心，在办理注册登记手续等方面提供便利。
（十三）加强财税政策支持。各级财政要加大对供销合作社改革发展扶持资金的投入，重点支持新农村现代流通服务网络工程，特别是农村综合服务社和社区服务中心建设。
