四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”循环经济发展规划的通知
（川办发[2011]79号）

各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

　　《四川省“十二五”循环经济发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



　　前言
　　第一章　规划背景
　　第一节　发展成就
　　第二节　面临形势
　　第二章　指导思想、基本原则和发展目标
　　第一节　指导思想
　　第二节　基本原则
　　第三节　发展目标
　　第三章　主要任务
　　第一节　构建循环经济发展体系
　　第二节　推进企业、园区和社会的循环发展
　　第三节　形成循环经济发展长效机制
　　第四章　重点领域和重点工程
　　第一节　钒钛稀土资源综合利用
　　第二节　油气化工循环发展
　　第三节　“城市矿产”资源化利用
　　第四节　再制造产业化
　　第五节　餐厨废弃物资源化利用和无害化处理
　　第六节　农业废弃物综合利用
　　第七节　固体废弃物综合利用
　　第五章　区域发展重点
　　第六章　保障措施
　　第一节　加强制度建设
　　第二节　强化政策支撑
　　第三节　严格组织实施
　　第四节　深化宣传教育


　　发展循环经济是我国国民经济和社会发展的一项重要战略，是科学发展观的本质要求，是调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。为推动我省循环经济规模化、产业化发展，根据《循环经济促进法》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。本规划是“十二五”期间我省循环经济发展的指导性文件，也是实施循环经济重大项目的主要依据。

第一章　规划背景

第一节　发展成就

　　“十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下认真贯彻《循环经济促进法》，积极落实党中央、国务院发展循环经济的各项决策部署，深入探索循环经济发展的有效模式，组织开展循环经济试点示范，着力推进生产、流通、消费各环节循环化发展，有力地促进了全省资源有效利用和经济社会可持续发展。
　　节能减排任务全面完成。全省单位生产总值能耗累计下降20.31% ，全省以年均 8.7% 的能源消费增速支撑了年均13.7% 的生产总值增速；化学需氧量、二氧化硫排放量分别累计下降5.43%和12.93% 。圆满完成了国家下达我省的“十一五”节能减排目标任务。
　　资源综合利用率不断提高。矿产资源总回收利用率和共伴生矿综合利用率分别达到45% 和 40% ，工业固体废物综合利用率达到57.5% ，城市生活污水和垃圾处理率分别达到73% 和 83% ，工业用水重复利用率达到75% ，建筑废弃物和农林废弃物综合利用水平不断提升。全省共培育并认定了 780余户资源综合利用企业。
　　试点示范有序开展。国家先后批准我省2个国家级试点园区、6个国家级试点企业。我省在 6个市、58个县（市、区），22个园区和90个企业开展了循环经济试点。开展了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、“城市矿产”等试点示范，为全面推进我省循环经济发展提供了宝贵经验。
　　重点项目扎实推进。实施了川威钢铁集团含钒钛钢渣综合利用、五粮液集团酿酒废水综合治理等一大批循环经济和资源节约重大示范项目、重点节能工程，促进了循环经济的整体推进。积极推进清洁发展机制项目（CDM），共有272个项目获国家批准，总数居全国第二，年碳减排量居全国第一。
　　清洁生产稳步推进。在重点行业、重点地区和 148家重点企业开展清洁生产试点，实施清洁生产方案739个，确定了 19家清洁生产审核咨询服务机构，完成了182家企业的清洁生产审核，初步建立了推进清洁生产的实施机制，有力地推动了循环经济的发展。
　　激励政策不断完善。制定了《四川省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（川府发〔2005〕38号）等指导性文件，出台了促进循环经济发展的财政、税收、金融、土地等优惠政策，有力地支持了我省循环经济的发展。“5·12”汶川特大地震后，又出台了促进灾后建筑废弃物综合利用的政策性文件，灾区建筑废弃物综合利用率达到 70% 以上、处置率达 100% ，有力地促进了灾后恢复重建。
　　社会参与度明显提高。在全省范围内开展了形式多样的循环经济宣传活动，营造了节约资源和保护环境的良好氛围。全社会对发展循环经济的认识水平不断提高，循环经济由理念变为行动，政府推动、企业实施、公众参与的良好工作局面初步形成。

第二节　面临形势

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