二、统筹安排，确保工作顺利开展
（四）依法开展登记。各地要坚持依法依规、便民高效、因地制宜、全面覆盖和急需优先的原则，在一定时间内对辖区内全部土地进行全面登记，确保土地登记结果合法、有效。严禁通过土地登记将违法违规用地合法化。
（五）统筹安排任务。各地要结合集体土地确权登记发证工作的实际情况，按照工作要求，制定工作方案，统一安排部署，明确分年度目标和任务，加强集体土地所有权确权登记发证工作与宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作的衔接，确保工作任务按期完成。
（六）确保工作经费。各省辖市、县（市、区）政府要按照豫发〔2010〕1号文件的要求，将农村集体土地确权登记发证工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展，不得增加农民负担。
（七）做好宣传发动。农村集体土地确权登记发证工作涉及农民集体经济组织和农民的切身利益，各地要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和相关的法律、政策，营造良好的舆论环境和工作氛围，争取广大农民群众和社会各界的理解和支持，调动广大农民群众参与这项工作的积极性。
（八）开展业务培训。农村集体土地确权登记发证工作法律性和政策性强，省政府有关部门将对各级国土资源部门和土地调查单位的技术骨干进行培训，确保工作规范开展和工作质量。各地要在省统一培训的基础上，组织工作人员开展业务培训。
（九）强化地籍调查。地籍调查是查清每宗土地权属、界址、面积、用途等的主要方法，是土地登记发证的前提。各地要严格按照全国第二次土地调查及国家、省定的技术规程开展集体土地所有权地籍调查，按照城镇地籍调查的技术规程开展宅基地使用权和集体建设用地使用权地籍调查。要认真制作农村集体土地所有权地籍图和大比例尺宅基地使用权、集体建设用地使用权地籍图。
（十）妥善处理争议。对地籍调查过程中出现的土地权属争议要及时妥善调处，确保调查成果的完整性，维护农村社会的稳定。对无法及时调处的土地权属争议，要先划定争议区，制作争议区资料，为后续调处工作创造条件。各省辖市、县（市、区）要建立土地权属争议信息库，及时掌握、更新农村集体土地权属争议动态，有效化解争议。
（十一）建立信息系统。建立地籍信息系统，将农村集体土地地籍调查成果上图入库，进行规范化管理，作为开展日常土地登记工作的基础。要建立地籍成果更新机制，以日常土地登记为基础，动态更新地籍调查成果资料，保持调查成果的现势性，确保土地登记结果的准确性。要充分应用现代信息技术，实现地籍档案数字化，对确权登记发证成果进行信息化管理，为建设全国土地登记信息动态监管查询系统奠定基础。各省辖市、县（市、区）要逐步实现土地登记资料网上实时更新、动态监管，建立共享机制，提高地籍工作社会化服务水平。
