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安徽省人民政府关于印发安徽省交通运输“十二五”发展规划的通知

  2.加强信息化建设。
  (1)加强行业管理信息系统建设。建设行业信息专网。充分利用、整合已有的网络资源,统一设计和建设覆盖省、市、县政府交通运输主管部门、行业管理部门,以及基层站所、移动巡查车船、重点企事业单位等的交通运输行业信息专网。
  建设交通运输数据中心。充分利用已有的行业基础数据资源,构建省、设区市两级交通运输数据中心。两级数据中心通过省-市数据管理与交换平台共享数据。
  建立健全应用支撑平台。根据资源整合、业务协同的原则,统一开发利用相关应用支撑软件,形成行业应用支撑平台;建设和完善公路管理、高速公路管理、道路运输、港航海事四大业务管理信息平台;建设安全监管与应急指挥平台,满足“监管到位、协调联动、上下贯通、左右衔接、响应迅速、处置有效”的要求;完善高速公路联网不停车收费系统。
  (2)加快政府公共服务信息平台建设。充分利用数据中心的信息资源,接入民航、铁路、气象等部门提供的相关信息,通过多种方式提供出行信息服务。整合省市等交通运输管理部门的行政许可网上办理系统,建立行政许可网上综合办理系统,全面实现行政许可事项网上办理。建立综合客运运输枢纽信息服务系统、物流公共信息服务系统、航运综合信息服务系统,向公众提供准确、及时的公共服务信息。
  (3)引导企业广泛应用信息技术。制定企业信息化建设标准,规范企业信息化建设。鼓励货运企业应用无线射频识别等新技术,提高运输生产的智能化程度。支持客运企业提供“一卡通”服务。稳步推进道路运输管理信息系统向综合客运枢纽、物流园区、运输企业等领域延伸。鼓励租赁企业加快建立租赁业务信息平台,探索建立不同租赁企业之间的业务合作及信息共享制度。
  (六)邮政业。
  1.完善邮政普遍服务体系。加强邮政基础设施建设,推动邮政基础设施纳入各地城乡建设规划,争取普遍服务项目纳入省“民生工程”和各地“为民办实事工程”。强化邮政普遍服务终端能力建设,完成空白乡镇邮政局所补建,完成现有邮政局所标准化改造。推进行政村村邮站和城镇居民住宅楼信报箱建设和补建,加强城镇邮政报刊亭建设。
  建立现代邮政服务网络。加强邮政枢纽建设,完善安徽邮政生产指挥调度平台。优化邮运网络组织,构建以合肥为总包邮件集散中心、长途运输以铁路干线邮路为主、区域运输以汽车邮路为主的邮件运输网,提高效率,缩短邮件传递时限。加强邮政投递网建设,完善普遍服务投递网和邮政快速投递网。完善邮政信息系统、电子化邮政支局及“11185”客户服务中心,促进邮政信息网与相关行业信息系统对接。
  提升邮政普遍服务水平。保障邮政局所平均服务人口数量、邮件全程时限、投递频次和投递深度不低于《邮政普遍服务标准》的要求。提高边远地区邮政普遍服务水平。加强邮政特殊服务能力建设,切实保障机要通信。
  支持邮政服务“三农”,大力发展农村邮政物流。完善“省-市-县-乡镇-行政村”五级服务网络体系,建设邮政农资配送中心、连锁农家店,推动邮政进入“万村千乡市场工程”。
  推进邮政服务企业通过邮政网络,为各类企业提供速递物流服务、数据库商函服务。支持邮政服务文化旅游业。
  2.构建快递服务体系。优化快递服务网络。鼓励快递企业加强网络建设,优化网络布局,提高网络覆盖率。依托省内物流节点、交通枢纽,在皖江城市带承接产业转移示范区等地规划建设一批快件处理(分拨)中心,推动形成快递物流园区,实现产业集聚、功能集成和经营集约。
  提升快递服务品质。支持快递企业改善经营管理,加强自动化、信息化、标准化建设,提高揽收、分拣、运输、派送等环节效率,建立快件跟踪查询和信息反馈系统;重点快递企业达到《快递服务》标准,快件延误率、损毁率和丢失率明显下降,快递服务社会用户满意度明显提高;鼓励快递企业拓展延伸服务,打造快递品牌。全面融入电子商务,发展电子商务配送、供应链服务、一体化物流等新兴业务,与电子商务、制造业联动发展,加快向综合型快递企业转型,实现做大做强。
  3.促进交通邮政协同发展。统筹设施建设和政策协调。在公路、民航、铁路等客货运输枢纽的建设中,推动邮政、快递网点、处理中心等设施的同步配套,促进综合交通运输设施的集约利用;落实邮政车辆通行的优惠政策,降低普遍服务成本;落实快递车辆市内通行政策,建设航空“快件绿色通道”。
  推进产业融合和互利合作。鼓励邮政企业、快递企业与运输企业合作。鼓励依托邮政网络,扩大车票和机票代售业务。推动公路客运班线代运邮件试点。推动在铁路客货运线路加载邮件、快件车厢。推进信息互联互通,实现邮件、快件运输和交通运输环节的顺畅对接。
  4.加强支撑体系建设。推动政策法规保障。深入贯彻实施《邮政法》。推动我省邮政业地方立法,出台《安徽省邮政条例》。推动国家、省对邮政企业、快递企业在用地、税费减免、资金补贴等方面优惠政策的落实。将快递服务纳入我省鼓励发展的产业目录,鼓励社会资本进入快递市场。加强和改进行业统计工作。
  规范快递业务发展。方便企业申请经营快递业务。规范市场准入,贯彻执行《快递业务经营许可管理办法》,确保合法入市,守法经营,有序退出。开展职业技能鉴定工作,严格规范快递业务员的资格认证。
  强化快递市场监管,依法打击各种违法违规经营行为,维护国家利益和消费者合法权益,促进企业健康发展。推进快递市场诚信体系建设,开展快递服务质量评价,构建分级分类的快递市场管理体系。建立消费维权机制,加强“12305”邮政业消费者申诉平台建设。
  加强行业安全监管。强化邮路寄递安全监管,严格执行收寄验视制度,保障邮件、快件安全。指导企业加强安全生产管理,提高应急处置能力,有效开展突发事件应急工作。
  加强人才队伍建设。推动建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的人才培养体系;加快建设快递专业人才基地,推动快递职业教育,培养一批高层次技能型快递专业技术人才;加强行业人才评价和统计工作。
  (七)专用公路。
  1.防汛保障公路。堤顶公路主要为防汛提供保障,兼有旅游和农村公路的功能,交通运输部门应会同水利部门,在充分调研的基础上制定防汛保障公路专项规划。
  2.旅游公路。“十二五”期间,在安排县乡公路升级改造计划时,优先安排景区通达路、民族聚集区道路等升级改造。争取国家对红色旅游区域景区通达公路建设的政策和资金支持。
  景区通达公路的行政等级多为县乡公路,其性质为专用公路。交通运输部门应会同省旅游部门,在充分调研的基础上制定旅游公路专项规划。
  (八)行业管理。


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